縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置研究——以河南省原陽縣為例.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，居民消費(fèi)水平隨之持續(xù)提高。在經(jīng)濟(jì)動力的推動下，我國城鄉(xiāng)居民需求由“生存型階段”轉(zhuǎn)向“發(fā)展型階段”，但是，我國社會公共事業(yè)的發(fā)展卻沒有跟上腳步。由于長期以來“重城輕鄉(xiāng)”的二元結(jié)構(gòu)的存在，致使我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距愈拉愈大，因此而引發(fā)的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施分布不均衡、公共服務(wù)制度缺失等問題開始日漸突出。如何制定行之有效的思路來引導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公共服務(wù)設(shè)施的配置，如何構(gòu)建起具有針對性的城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給體系，最大限度

2、地推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配置，以及如何采取措施保障公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置的順利進(jìn)行，這些都亟待我們?nèi)ソ鉀Q?？h域作為我國包含政治、社會、經(jīng)濟(jì)與文化的最小完整系統(tǒng)，也是城鄉(xiāng)結(jié)合最基層的區(qū)域，它囊括了一個(gè)最基本的城鄉(xiāng)完整單元:縣城——建制鎮(zhèn)——鄉(xiāng)——村。因此，筆者認(rèn)為縣域也是研究城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置的最佳單元。
　　鑒于此，筆者將縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配置研究作為主題，在對縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀、問題、成因進(jìn)行深入研究的

3、基礎(chǔ)上提出了“配置模式——配置依據(jù)——配置實(shí)施——配置保障”的統(tǒng)籌配置思路，然后重點(diǎn)針對配置依據(jù)和實(shí)施構(gòu)建了基于縣域新型城鄉(xiāng)體系的城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施層級配置體系，并通過對現(xiàn)有相關(guān)規(guī)范的研究確定適應(yīng)社會發(fā)展的縣域城鄉(xiāng)各層級公共服務(wù)設(shè)施配置項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌配置，又以原陽縣為例進(jìn)行了實(shí)證研究，并提出了促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置順利進(jìn)行的保障措施。
　　本論文共分為六個(gè)章節(jié):第一章主要介紹研究背景、研究意義、

4、研究對象及概念解析，對國內(nèi)外相關(guān)理論、研究及國際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，提出研究方法和框架;第二章主要概述了我國縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前情況下我國縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置面臨的問題及原因剖析，從而總結(jié)出指導(dǎo)縣域城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置的整體思路，這是論文的核心內(nèi)容之一;第三章在上述論文研究的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從宏觀、中觀和微觀的層面分別對城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌配置的層級設(shè)置、項(xiàng)目確定及具體設(shè)施的統(tǒng)籌配置指引等方面進(jìn)行了研究，這是論文的核心