農(nóng)村留守兒童公共治理研究——以河南省方城縣為例.pdf

1、新疆大學(xué)碩士研究生學(xué)位畢業(yè)論文I摘 要農(nóng)村留守兒童是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的比較特殊的弱勢(shì)人群， 隨著打工熱潮的興起， 農(nóng)村留守兒童已成為一種特殊的社會(huì)問題。 頻繁出現(xiàn)的留守兒童侵害和被侵害事件已引起社會(huì)的高度關(guān)注。 農(nóng)村留守兒童問題關(guān)乎民生， 關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)穩(wěn)定與和諧社會(huì)的建設(shè)， 政府也多次強(qiáng)調(diào)要求建立針對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)體系， 把農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛保護(hù)工作納入到基本公共服務(wù)中， 并把其視為脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)工作任務(wù)。 這種

2、情況下各地也積極采取了相應(yīng)的措施和方法治理農(nóng)村留守兒童問題。本文通過實(shí)施問卷法、 觀察法和訪談法等方法， 對(duì)河南省方城縣農(nóng)村留守兒童開展了實(shí)證研究， 探析了該縣農(nóng)村留守兒童的基本現(xiàn)狀、 所呈現(xiàn)的特點(diǎn)與問題。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)卣卫磙r(nóng)村留守兒童的舉措和成效進(jìn)行了深入分析， 找出其在治理過程中的不足之處，諸如基層政府分工不明、幫扶范圍窄，沒有充分發(fā)揮相應(yīng)組織的作用；留守兒童家庭觀念落后，職能弱化；學(xué)校幫扶乏力，缺少針對(duì)農(nóng)村留守兒童有用的人文關(guān)懷和

3、制度性的援助措施； 社會(huì)支持力度不足等問題。 并在借鑒河南省通許縣、 湖北省宜昌市等地治理農(nóng)村留守兒童問題經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 以公共治理理論和治理現(xiàn)代化理論為指導(dǎo)， 提出了農(nóng)村留守兒童公共治理模式。 即以政府為核心力量，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)多方動(dòng)員，協(xié)調(diào)其他主體在互信、 合作、 尊重的基礎(chǔ)上積極參與農(nóng)村留守兒童的治理工作， 最終形成政府保護(hù)、家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校幫護(hù)、社會(huì)呵護(hù)的針對(duì)農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛組織網(wǎng)絡(luò)體系，使農(nóng)村留守兒童得到全面的管

4、理， 問題獲得徹底的治理和解決。 從而避免農(nóng)村和農(nóng)民為社會(huì)發(fā)展的陣痛買單，實(shí)現(xiàn)人人共享發(fā)展成果，構(gòu)建和諧社會(huì)與美麗中國。關(guān)鍵詞： 關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童;公共治理;多元主體新疆大學(xué)碩士研究生學(xué)位畢業(yè)論文III目 錄緒 論...............................................................................................................

5、.................................. 1（一）研究背景及研究意義.....................................................................................................11、研究背景................................................................

6、.......................................................12、研究意義.......................................................................................................................2（二）國內(nèi)外研究綜述............................

7、.................................................................................21、國外研究綜述...............................................................................................................22、國內(nèi)研究綜述..........

8、.....................................................................................................33、綜述評(píng)述................................................................................................................

9、.......5（三）研究內(nèi)容與研究中所要突破的難題............................................................................ 61、研究內(nèi)容..............................................................................................................

10、.........62、研究中所要突破的難題...............................................................................................7（四）擬采取的研究方法及特色與創(chuàng)新之處........................................................................ 71、擬采取的研究方

11、法.......................................................................................................72、特色與創(chuàng)新之處..........................................................................................................

12、.7一、基本概念及理論闡述.................................................................................................................8（一）相關(guān)概念界定....................................................................................

13、.............................91、農(nóng)村留守兒童...............................................................................................................92、公共治理................................................................

14、.....................................................103、農(nóng)村留守兒童公共治理.............................................................................................11（二）基礎(chǔ)理論...................................................

15、....................................................................111、公共治理理論.............................................................................................................112、治理現(xiàn)代化理論......................

16、...................................................................................12（三）治理理論在本研究中的應(yīng)用.......................................................................................13二、河南省方城縣農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及治理分析.........

17、......................................................... 15（一）方城縣農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀.......................................................................................151、方城縣農(nóng)村留守兒童的基本狀況........................................

18、.................................... 152、方城縣農(nóng)村留守兒童的特點(diǎn)及問題........................................................................ 21（二）方城縣農(nóng)村留守兒童公共治理的舉措......................................................................

19、 221、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo).............................................................................................................232、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展......................................................................................

20、.......233、大力發(fā)展本地經(jīng)濟(jì).....................................................................................................234、積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)................................................................................ 24