我國農村金融發(fā)展中的政府責任研究.pdf

1、農業(yè)是國民經濟的基礎，金融是現(xiàn)代經濟的核心。在市場經濟條件下，“三農”問題的解決離不開現(xiàn)代金融的有力支持。在中國社會經濟轉型時期，農村金融的改革和發(fā)展，面臨著一個前所未有的機遇。
　　 長期以來雖然我國政府采取限制利率、信貸配給等政策直接干預農村金融市場，但金融資源通過強制性配置，流向了工業(yè)與城市，金融對農村經濟的發(fā)展作用十分有限。而且我國的農村金融市場又是一個不完全的市場，外部性、壟斷和信息不對稱等“市場失靈”因素大量充斥其中

2、，利用價格的自動調節(jié)機制無法使資源配置達到最優(yōu)狀態(tài)。這時就需要政府發(fā)揮主動性，以合理的方式介入農村金融市場，為進一步深化農村金融改革提供有力的外部環(huán)境。
　　 本文以“責任”為援引，以政府與市場的關系為主線，合理界定了“市場失靈”與“政府失靈”的科學含義，謀求二者之間的耦合，探索一條最佳的路徑，進而促進農村金融發(fā)展中政府責任的構建。具體內容如下:
　　 第一部分，主要分析了責任、責任政府和政府責任三者的基本涵義，并對其作

3、出明確的界定。在責任理念的指導下，提出責任政府的任務是構建一個法治、有限、透明和服務的政府，進而在此基礎上指出經濟法視閾下的政府責任要求政府做到:角色不得錯位、利益不得沖突以及人人可被問責。
　　 第二部分，通過介紹幾種典型的農村金融組織，說明我國為了促進農村金融發(fā)展，不僅積極改革已有的農村金融機構，還大力支持新型農村金融機構的發(fā)展，但最后發(fā)現(xiàn)功虧一簣，歸根結底是因為建立在二元經濟結構上的農村金融存在“市場失靈”和“政府失靈”。

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　　 第三部分，通過進一步分析，指出由于農村金融市場外部性和拓荒成本高，加之農戶的弱勢心理和強依賴，政府就成為糾正“市場失靈”的最佳選擇。同時，為了防止政府自身造成新的失靈，這就需要界定政府職能，引入競爭機制，合理防范風險，有效推進農村金融的發(fā)展。
　　 第四部分，基于不完全競爭理論的視角，構建農村金融發(fā)展中政府責任的基本原則，以此為契機，提出政府的責任是健全相關法律法規(guī)，建立規(guī)范有序的市場準入與退出機制，加強金融監(jiān)管