旅游公共服務體系建設(shè)研究.pdf

1、改革開放30年來，我國旅游業(yè)取得了巨大的發(fā)展，2009年《國務院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)中正式從國家戰(zhàn)略高度明確提出“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”。對此前所未有的高度定位，表明了旅游業(yè)在我國產(chǎn)業(yè)中的重要地位。此外，我國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)中的地位也日益提升，據(jù)預測我國將在2020年超過法國、西班牙、美國成為世界第一大旅游目的地。一個國家旅游公共服務體系的完善程度是旅游業(yè)發(fā)達程度的重要標志之一。然而，目前我

2、國旅游公共服務體系的建設(shè)遠遠滯后于旅游業(yè)的發(fā)展速度，旅游公共服務體系在我國還沒有比較完善的建立起來，與把我國旅游業(yè)發(fā)展成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和建設(shè)世界旅游強國的目標尚有巨大差距。
　　旅游日益成為國民休閑的重要方式，居民生活不可或缺的重要內(nèi)容。當前我國大眾旅游消費已由傳統(tǒng)觀光旅游向觀光與休閑度假并重轉(zhuǎn)變，消費方式靈活多變，對旅游發(fā)展提出了新的要求。此外，旅游消費具有明顯的二次消費特征，即旅游消費能否得到滿足并不直接取決于所消費的旅游產(chǎn)品

3、，而是要在旅游者生活消費需求得以滿足的前提條件下，才能獲得旅游消費的滿足。這就要求旅游業(yè)建立起專門為旅游者服務的專項服務體系，即旅游公共服務體系。然而，現(xiàn)階段我國旅游業(yè)并沒有建立起完善的旅游公共服務體系，旅游業(yè)依賴于社會公共服務體系為旅游者出行服務，但社會公共服務體系并沒有劃分消費人群，增加了旅游者時間、金錢等旅游成本。《意見》還明確提出“把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)”，這表明我國具有建立旅游公共服務體系強烈需求和現(xiàn)實要求

4、。
　　本研究以旅游公共服務的理論為基礎(chǔ)，立足前沿性、理論性、運用性，進一步探討旅游公共服務體系的理論框架與實踐路徑，對旅游公共服務體系進行宏觀系統(tǒng)分析，初步建立起旅游公共服務體系的理論框架，并結(jié)合云南省旅游發(fā)展實際，對如何構(gòu)建旅游公共服務體系進行微觀研究。本研究選擇云南為個案進行研究是因為云南旅游業(yè)發(fā)展是中國旅游業(yè)發(fā)展的窗口，具有典型代表性。此外，云南省地處我國西南邊疆，屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，云南省旅游公共服務體系建設(shè)中存在的問題

5、能夠折射出我國旅游公共服務體系建設(shè)中存在的共性問題。
　　本研究主要內(nèi)容包括三個方面:一是理論研究。從理論層面解決旅游公共服務體系是什么的問題，建立起本研究的理論基礎(chǔ)。通過對旅游公共服務理論的梳理，明確旅游公共服務的基本特性，并結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)、旅游消費的特征，界定旅游公共服務及旅游公共服務體系的基本內(nèi)涵;二是旅游公共服務體系發(fā)展戰(zhàn)略研究。從宏觀層面上解決旅游公共服務體系該怎么建立、基本框架是什么的問題;三是以云南省為例，對旅游公共服