完善寶應縣土地確權(quán)登記工作的對策研究.pdf

1、土地作為一類重要的生產(chǎn)資源，一直以來都是人類社會發(fā)展的重要組成部分。從生產(chǎn)關系角度而言，土地作為一種重要的生產(chǎn)和生活資源，其權(quán)屬的劃分和確認一直以來都是調(diào)整和規(guī)范人與人之間關系的重要內(nèi)容。從土地權(quán)屬關系的視角而言，土地確權(quán)是最終建立建成土地市場的重要起點?，F(xiàn)階段，以我國社會主義土地公有制為基礎，對國有土地、集體土地的確權(quán)登記工作正在各地加緊開展。十八屆三中全會中提出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:“要堅持和完善基本

2、經(jīng)濟制度，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，深化農(nóng)村土地制度改革，加快農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作?！闭窃谶@樣的背景下，我國土地確權(quán)登記工作具有無法替代的作用，對于最終落實我國社會主義土地制度，也就具備了非常重要的意義。
　　通過研究，本文對于寶應縣土地確權(quán)登記工作的現(xiàn)狀進行了實證分析，并在此基礎上提出了確權(quán)登記工作中所存在的問題。在土地確權(quán)登記內(nèi)容上，寶應縣土地確權(quán)登記存在內(nèi)容完整性、可靠性以及公信度等方面的不足。寶應縣土地確權(quán)登記內(nèi)容完整性的欠

3、缺主要來自土地權(quán)屬情況的動態(tài)變化、以往土地確權(quán)登記工作的不規(guī)范、農(nóng)民參與意識弱、土地確權(quán)登記工作人員專業(yè)性不強以及各類土地確權(quán)登記資料缺失等;確權(quán)登記內(nèi)容的可靠性低主要體現(xiàn)在農(nóng)民傳統(tǒng)做法和存在的一些歷史遺留問題、行政工作人員的專業(yè)性不足、土地權(quán)屬發(fā)生變化等;確權(quán)登記內(nèi)容公信度不高主要包括新的確權(quán)登記內(nèi)容還是沒有很好解決歷史遺留問題、沒有實際地貫徹執(zhí)行、缺乏法律依據(jù)，以及確權(quán)登記技術手段等。此外，寶應縣土地確權(quán)登記內(nèi)容方面還存在經(jīng)費不足、

4、登記發(fā)證工作方法簡單、農(nóng)民宅基地超占現(xiàn)象嚴重、集體用地利用率不高、集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場混亂等問題。其次，寶應縣土地確權(quán)登記工作的檔案管理以及數(shù)據(jù)庫建設等方面也存在一定的問題。
　　據(jù)此，本文提出寶應縣土地確權(quán)登記工作應落實實施的政策，主要包括在土地確權(quán)登記內(nèi)容方面要完善制度、強化管理、建立工作的長效機制。通過完善土地確權(quán)登記工作制度形成完備的工作體系;通過建立土地確權(quán)登記工作復查制實現(xiàn)土地確權(quán)精準化;通過建立土地確權(quán)登記工作督查