福建省農(nóng)村信用社深化改革研究.pdf

1、農(nóng)村信用社是中國農(nóng)村金融的重要組成部分，是新時(shí)期農(nóng)村金融的主力軍，是聯(lián)系“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的最好的金融紐帶。農(nóng)村信用社成立60年來，管理體制改革頻繁，幾易其主，發(fā)展坎坷。2003年開始了新一輪深化改革試點(diǎn)工作，將農(nóng)村信用社交由省級(jí)政府管理。從福建省改革的實(shí)踐看，新一輪深化農(nóng)村信用社改革的總體部署和具體措施是符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展規(guī)律的，也契合農(nóng)村信用社自身發(fā)展要求，取得了重大進(jìn)展和階段成果。但是，由于多方面因素的影響和制約，農(nóng)村信用社

2、一些深層次的體制機(jī)制問題還沒有根本解決，改革發(fā)展逐漸步入“深水期”。按照中央十七屆三中全會(huì)和全國金融工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署，銀監(jiān)會(huì)明確提出，從2011年開始，要通過五年左右時(shí)間的努力達(dá)到以下目標(biāo)，即高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全面處置，歷史虧損掛賬全面消化，股份制改革全面完成，現(xiàn)代農(nóng)村銀行制度基本建立，主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)到并持續(xù)符合審慎監(jiān)管要求農(nóng)村金融服務(wù)功能與核心競爭力顯著提升。
　　我國的農(nóng)村信用社改革沒有現(xiàn)成的藍(lán)圖，也無法照搬照套美國、德國等國家的模

3、式，近來來，理論界、監(jiān)管部門和農(nóng)村信用社省級(jí)聯(lián)社都在思考、探索農(nóng)村信用社改革發(fā)展的路徑。農(nóng)村信用社未來改革發(fā)展的何去何從？才能更好地實(shí)現(xiàn)“有利于改善農(nóng)村信用社發(fā)展能力，不斷鞏固和發(fā)展其農(nóng)村金融主力軍地位；有利于完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；有利于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體目標(biāo)，已經(jīng)成為農(nóng)村信用社改革發(fā)展中面臨的緊迫的現(xiàn)實(shí)問題和重大課題。
　　隨著國家調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策，金融市場不斷開放