湖南省農(nóng)村信用社深化改革研究.pdf

1、湖南省農(nóng)村信用社是全國第二批21?。ㄊ?、區(qū)）深化農(nóng)村信用社擴(kuò)大改革試點(diǎn)省份之一。作為湖南省支農(nóng)的主要力量，湖南省農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起了重要作用。如何進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社的職能，在改革中繼續(xù)支持“三農(nóng)”的發(fā)展？這就要求農(nóng)村信用社抓住新一輪改革的契機(jī)，繼續(xù)深化改革。 本文以建國以來湖南省農(nóng)村信用社5次改革為切入點(diǎn)，在總結(jié)前4次改革的成功經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，肯定了農(nóng)信社改革始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的目標(biāo)，但是改革依然沒有較好體現(xiàn)

2、合作制性質(zhì)且農(nóng)信社外部領(lǐng)導(dǎo)管理體制不明，改革效率不高。新一輪改革能否解決這個(gè)問題，提高農(nóng)信社的效率？因此，本文對(duì)湖南省2004年新一輪農(nóng)信社改革的效率進(jìn)行了分析。首先，利用投入產(chǎn)出模型對(duì)改革的內(nèi)在效率進(jìn)行了實(shí)證分析，認(rèn)為湖南省這次改革是具有效率的，并且從影響效率的因素來看，改革模式和改革時(shí)間的早晚對(duì)農(nóng)村信用社的內(nèi)部效率有較為明顯的影響；其次從改革模式、三農(nóng)支持力度以及改革成本三方面對(duì)湖南省農(nóng)村信用社改革的外部效率進(jìn)行了分析，并且得出結(jié)果

3、：湖南省農(nóng)村信用社新一輪改革是有一定成效的，但是還有進(jìn)一步改革的必要和空間。然而，進(jìn)一步深化改革必定存在各方面的障礙，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：產(chǎn)權(quán)制度依然存在嚴(yán)重缺陷、增量改革成本遞增且缺乏有效的不良資產(chǎn)處置方式、“三化”方向與服務(wù)“三農(nóng)”目標(biāo)的矛盾以及地方政府管理過“度”。針對(duì)這些問題，文章提出，湖南省農(nóng)信社要進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)信社的自身可持續(xù)發(fā)展，必須通過合理重置股權(quán)結(jié)構(gòu)和探索符合湖南省農(nóng)信社實(shí)際的法人治理結(jié)構(gòu)的方式來完善湖南地區(qū)農(nóng)