我國(guó)社?；鹫骼U模式改革研究——兼以包頭市地稅部門(mén)征收社保費(fèi)的實(shí)踐為例.pdf

1、從我國(guó)目前的社會(huì)保障制度來(lái)看，社會(huì)保障能力還比較弱，尤其是伴隨人口老齡化的到來(lái)這一問(wèn)題愈顯突出?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度主要問(wèn)題是社?；鹗杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)保障支出的需要。尋找它的根本原因，其根源在于我國(guó)目前原有的社會(huì)保障費(fèi)的繳費(fèi)方式不夠健全，全社會(huì)的覆蓋面太小，我國(guó)的法律制度不健全，人民群眾對(duì)社會(huì)保障制度還不太信任，收繳社?；痣y度比較大，目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制不能滿(mǎn)足社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，為了我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展，

2、我們必須改革原有的征收模式，認(rèn)真研究并建立起切實(shí)可行的征繳機(jī)制才能解決社會(huì)保障事業(yè)的“瓶頸”問(wèn)題，筆者提出了“五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一基數(shù)、地稅統(tǒng)征”的新的征繳模式。
　　社會(huì)保障制度的制定和執(zhí)行，其執(zhí)行力的強(qiáng)弱，是當(dāng)代行政管理的重要組成部分尤其是伴隨人口老齡化的到來(lái)這一問(wèn)題愈顯突出?，F(xiàn)行的社會(huì)保障制度主要問(wèn)題是社?；鹗杖脒h(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足社會(huì)保障支出的需要。
　　全文共分為三個(gè)部分:
　　第一部分、地稅部門(mén)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的意義。利

3、用稅務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)大集中的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)社保部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、銀行等多部門(mén)的基礎(chǔ)相關(guān)數(shù)據(jù)共同享用，把社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳與稅法征收的各稅結(jié)合起來(lái)，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征繳，加強(qiáng)勞動(dòng)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等各部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收，從源頭上遏止了各種違法現(xiàn)象的發(fā)生。
　　第二部分、目前社?；饘?shí)施稅務(wù)征繳中存在的主要問(wèn)題。我國(guó)目前原有的社會(huì)保障費(fèi)的繳費(fèi)方式不夠健全，全社會(huì)的覆蓋面太小，我國(guó)的法律制度不健全，人民群眾對(duì)社會(huì)

4、保障制度還不太信任，收繳社?；痣y度比較大，目前我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制不能滿(mǎn)足社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。征收機(jī)關(guān)缺乏必要的強(qiáng)制執(zhí)行手段;稅務(wù)機(jī)關(guān)缺乏管理檢查權(quán);參保單位申報(bào)不實(shí)，繳費(fèi)基數(shù)核定不準(zhǔn);業(yè)務(wù)流程不規(guī)范;行政處罰力度不足;信息傳遞不夠流暢;責(zé)任界限不夠明確等問(wèn)題突出。因此，為了我國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)的順利發(fā)展，我們必須改革原有的征收模式，認(rèn)真研究并建立起切實(shí)可行的征繳機(jī)制才能解決社會(huì)保障事業(yè)的“瓶頸”問(wèn)題，同時(shí)，對(duì)工作中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)

5、題，主要是我國(guó)的立法制度相對(duì)滯后，相應(yīng)的征收工作沒(méi)有法律依據(jù)和相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范。
　　第三部分、進(jìn)一步完善社會(huì)保障基金征繳的建議。筆者提出了“五險(xiǎn)合一、統(tǒng)一基數(shù)、地稅統(tǒng)征”的新的征繳模式。有力地促進(jìn)了政府保障能力的不斷增強(qiáng)。將稅法的強(qiáng)制性，運(yùn)用到社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收中;針對(duì)這些問(wèn)題，筆者提出來(lái)如何進(jìn)一步完善我國(guó)社會(huì)保障基金由稅務(wù)部門(mén)代理征繳的建議。一是由地方政府出臺(tái)相應(yīng)的法律制度，根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)可行的社會(huì)保障基金操作辦法制度，賦予

6、稅務(wù)機(jī)關(guān)完整的征收權(quán)。二是盡快開(kāi)征社會(huì)保障稅。
　　總而言之，為了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、全國(guó)人民的幸福生活、還有全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，本人認(rèn)為，從現(xiàn)在開(kāi)時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，有著非常的必要性、緊迫性的，我們應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，建立一套科學(xué)、合理、完善、實(shí)用的社會(huì)保障體系，為全國(guó)的社會(huì)保障事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)工作，不斷增強(qiáng)公民依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)理解和支持的良好氛圍，構(gòu)建和諧