城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的形成機(jī)理及對策研究.pdf

1、本文借鑒二元經(jīng)濟(jì)理論、二元金融理論和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理論，全面梳理國內(nèi)外有關(guān)城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的文獻(xiàn)資料，對城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的美洲模式、歐洲模式和亞洲模式進(jìn)行概括和總結(jié)，提出城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的概念框架；緊接著，本文從史學(xué)的視角出發(fā)，對建國以來我國城鄉(xiāng)金融制度的演變歷程進(jìn)行剖析，從城鄉(xiāng)金融存貸款、城鄉(xiāng)金融資產(chǎn)總量、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融化水平、城鄉(xiāng)金融中介及金融市場發(fā)展水平等維度考察了我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的狀況，并對未來一段時間內(nèi)我國城鄉(xiāng)金融

2、發(fā)展非均衡化的趨勢進(jìn)行預(yù)測。在此基礎(chǔ)上，將定性分析方法與定量分析方法結(jié)合起來，分析造成我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的原因，并從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長差距、城鄉(xiāng)收入差距和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距等維度探究了城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的影響。最后，本文在構(gòu)建城鄉(xiāng)金融發(fā)展均等化調(diào)控模型的前提下，確定城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化調(diào)控的范式，并提出相應(yīng)的對策建議。
　　 ①本文研究的主要結(jié)論
　　 第一，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化問題表現(xiàn)得尤為突出，這種不均衡的狀況在今后

3、一段時期內(nèi)仍然會存在。從城鄉(xiāng)金融制度的變遷來看，我國城鄉(xiāng)金融制度的發(fā)展經(jīng)過了1949-1979年、1979-1992年、1993年以來三個不同的階段。在每個階段，城鎮(zhèn)金融制度與農(nóng)村金融制度的差異一直都是存在的。也就是說，我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化問題不僅僅是個現(xiàn)實(shí)問題，還是個歷史問題。從對城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的測度來看，無論是城鄉(xiāng)金融存貸款、城鄉(xiāng)金融資產(chǎn)總量、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融化水平，還是城鄉(xiāng)金融中介及金融市場發(fā)展水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的非均衡化

4、問題都表現(xiàn)得極為突出。從未來發(fā)展趨勢來看，運(yùn)用ARMA模型預(yù)測的結(jié)果顯示，我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化問題仍然會在一段時期內(nèi)廣泛存在，解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化問題不可能一蹴而就。
　　 第二，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的成因是極其復(fù)雜的，看待城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化問題的成因需要從不同的角度進(jìn)行。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，制度初始稟賦的差異和制度變遷內(nèi)在約束的作用，不僅造成了城鄉(xiāng)金融供給的非均衡化，也造成了城鄉(xiāng)金融需求的均等化，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均

5、衡化是城鄉(xiāng)金融制度供給與制度需求失衡的結(jié)果。從運(yùn)用面板門檻回歸模型的實(shí)證結(jié)果來看，影響我國城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的因素也是極為復(fù)雜的，包括城鄉(xiāng)人均國民生產(chǎn)總值差距、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)市場化水平差距、城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資額差距等；同時，實(shí)證結(jié)果也證實(shí)了，城鄉(xiāng)實(shí)際利用外資的差距不會導(dǎo)致城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的形成。
　　 第三，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化對經(jīng)濟(jì)社會的影響是非常明顯的，尤其是對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響尤為顯著。比如，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長差距來看，在控制城

6、鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)市場化水平和城鄉(xiāng)外商直接投資等指標(biāo)前提下，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長的差距極為顯著。從城鄉(xiāng)收入差距來看，在控制城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化水平和政府經(jīng)濟(jì)政策等指標(biāo)前提下，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化可以看做是導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的最主要原因。從城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差距來看，在控制城鄉(xiāng)收入差距、人口負(fù)擔(dān)比、居民人均醫(yī)療支出、居民人均教育支出、通貨膨脹率、利息率等變量前提下，城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差距。這些實(shí)證結(jié)果充分

7、證實(shí)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)金融發(fā)展的關(guān)系原理。
　　 第四，城鄉(xiāng)金融發(fā)展新范式的確立，是有效調(diào)節(jié)和控制城鄉(xiāng)金融均等化發(fā)展的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)金融發(fā)展新范式指的是在城鄉(xiāng)金融二元結(jié)構(gòu)的背景下，通過追求農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)、宏觀與微觀、當(dāng)前與長遠(yuǎn)相統(tǒng)一的城鄉(xiāng)金融需求而設(shè)置城鄉(xiāng)金融體系以求城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的一種世界觀和方法論。作為一種新的范式，其具有三個方面的特征，即高度重視需求導(dǎo)向、追求可持續(xù)發(fā)展、強(qiáng)調(diào)功能創(chuàng)新的及時性、競爭協(xié)作的協(xié)調(diào)性和對

8、金融生態(tài)的適應(yīng)性。
　　 ②本文研究的主要建議
　　 第一，需要強(qiáng)化城鄉(xiāng)商業(yè)性金融的功能發(fā)揮。加快農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)性金融結(jié)構(gòu)的改革力度，拓展城鎮(zhèn)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融市場不同金融機(jī)構(gòu)之間的競爭機(jī)制。在有效配置城鄉(xiāng)金融機(jī)構(gòu)的前提下，需要專門建立并逐步完善涵蓋所有金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村小額信貸市場，強(qiáng)化對所一有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理力度。
　　 第二，需要重塑農(nóng)村合作性金融的服務(wù)體系。對于還沒

9、有改制成農(nóng)村商業(yè)銀行的農(nóng)村信用社而言，需要強(qiáng)化農(nóng)村信用社的合作性，要將農(nóng)村信用社切實(shí)發(fā)展成為有效破解城鄉(xiāng)金融發(fā)展非均衡化的重要載體；對于已經(jīng)放棄合作性而徹底商業(yè)性的農(nóng)村信用社(也就是農(nóng)村商業(yè)銀行)來說，需要在緊密結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的情況下，重新培育其合作性的一面。
　　 第三，還需要重視農(nóng)村政策性金融的與時俱進(jìn)。完善農(nóng)村政策性金融服務(wù)體系，不僅要包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，還應(yīng)該將國家開發(fā)銀行納入進(jìn)來；拓展農(nóng)村政策性金融業(yè)務(wù)范圍，如