高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護研究.pdf

1、高速公路是一種特殊的產(chǎn)業(yè)，所以，高速公路也擁有產(chǎn)權(quán)。高速公路跟其他資產(chǎn)一樣，關(guān)于其產(chǎn)權(quán)的問題也應(yīng)該受到重視，得到保護。作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，高速公路所需的建設(shè)投資資金較多，并且建成后資金回籠的周期較長，一般企業(yè)和個人不愿意投資高速公路建設(shè)和維護，所以主要依靠國家投資和銀行貸款來支付高速公路的高額建設(shè)資金。為了有效防止高速公路資產(chǎn)流失，非常有必要對高速公路產(chǎn)權(quán)采取行政保護措施。只有構(gòu)筑完善的高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護制度，才能保證高速公路

2、產(chǎn)權(quán)行政保護的順利實施，從而確保高速公路產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益不受侵犯。從發(fā)達國家在高速公路產(chǎn)權(quán)保護的法律制度來看，我國針對高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護的法律法規(guī)還存在一些問題，至今仍落后于高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀。顯然，我國的高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護制度還存在一定程度的缺失，需要進一步完善。因此，對于高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護這一問題，也是應(yīng)該值得深究的命題。本文借助制度行政法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)等幾個方面的知識作為研究基礎(chǔ)，系統(tǒng)的分析了高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護理

3、論，針對我國高速公路產(chǎn)權(quán)制度的缺失，提出了完善我國高速公路產(chǎn)權(quán)行政保護制度的理論依據(jù)和具體措施。
　　從高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀來看，高速公路投資主體在逐漸的日益多元化，也就不可避免地帶來了高速公路產(chǎn)權(quán)主體的多樣化問題。產(chǎn)權(quán)主體的多樣化也會帶來一系列涉及高速公路產(chǎn)權(quán)登記、變動、產(chǎn)權(quán)糾紛及侵犯產(chǎn)權(quán)的行為，這就需要對高速公路的產(chǎn)權(quán)進行有效的行政保護，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保障行政相對人的合法權(quán)益。在我國，迅速發(fā)展的高速公路事業(yè)，對于經(jīng)濟社會發(fā)展的巨

4、大推動作用是不容小覷的。但是，圍繞高速公路的產(chǎn)權(quán)問題也發(fā)生過不少糾紛，這就給有關(guān)交通部門的工作提出了很多的要求，促使其必須針對高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護問題，做出一系列的政策保護。也正因為高速公路產(chǎn)業(yè)進程中存在的若干問題，加強高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護，已經(jīng)成為一個擺在眼前的現(xiàn)實問題，亟待提出可行的理論依據(jù)。在市場經(jīng)濟條件下，政府對高速公路產(chǎn)業(yè)的管理，必須要符合法律法規(guī)的要求和規(guī)范，對產(chǎn)權(quán)實施有效保護是法律的重要任務(wù)之一。在此背景下，筆者結(jié)合理

5、論知識與工作實踐，擬定了關(guān)于高速公路產(chǎn)權(quán)保護制度的可行性研究。
　　文章結(jié)合了西方發(fā)達國家及我國部分地區(qū)的成功經(jīng)驗，整理了現(xiàn)今在高速公路產(chǎn)權(quán)保護制度方面的先進經(jīng)驗與取得的成就，運用產(chǎn)權(quán)理論、經(jīng)濟行政法理論及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論，對我國的高速公路產(chǎn)權(quán)保護存在的有關(guān)理論，做出了系統(tǒng)的分析，并得出以下結(jié)論——高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護法理前提在于產(chǎn)權(quán)界限的明晰;高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護途徑主要在于行政保護;高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護措施主要在于完善配套

6、的法律法規(guī)制度;構(gòu)建完善的公路管理制度，使高速公路穩(wěn)定快速發(fā)展的根本出發(fā)點在于維護相對人的權(quán)益。
　　結(jié)合以上的研究，筆者認為，要從根本上解決高速公路產(chǎn)權(quán)的行政保護問題，需要參照現(xiàn)代企業(yè)管理方式，建立高速公路現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，明確高速公路的產(chǎn)權(quán)歸屬并合理安排高速公路的產(chǎn)權(quán)，從政治的角度為高速公路的產(chǎn)權(quán)提供制度保障。顯然，只有在政策與制度方面，明確高速公路的產(chǎn)權(quán)方向，才能維護包括國家在內(nèi)的每個參與者的切身利益，才能為高速公路事業(yè)的發(fā)展提