雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目的政府監(jiān)管案例研究.pdf

1、近年來(lái)，我國(guó)各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。自然災(zāi)害的發(fā)生干擾了正常的社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序，給人民群眾的生命、健康和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大的損失。隨著搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的結(jié)束，災(zāi)后重建工作被提上日程。災(zāi)后重建是自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理的重要組成部分，項(xiàng)目實(shí)施則是災(zāi)后重建的重要支撐，公共服務(wù)項(xiàng)目又是災(zāi)后重建項(xiàng)目的重中之重。災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管的好壞，直接關(guān)系到受災(zāi)群眾的切身利益和災(zāi)區(qū)重建的速度，同時(shí)反映著我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平以及社會(huì)主義制度優(yōu)越性。因此，研究災(zāi)后

2、重建公共服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管問(wèn)題，具有很強(qiáng)的必要性。
　　我國(guó)在災(zāi)后重建方面的研究起步較晚，2008年之前關(guān)于災(zāi)后重建方面的研究較少，08年汶川地震發(fā)生之后針對(duì)于災(zāi)后重建方面的研究開(kāi)始有所增加。關(guān)于恢復(fù)重建項(xiàng)目監(jiān)管系統(tǒng)化和整體化的研究比較少，系統(tǒng)化和本土化理論體系尚待完善。目前的理論研究現(xiàn)狀對(duì)于推動(dòng)我國(guó)災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)管體系的整體完善和管理實(shí)踐向縱深方向的發(fā)展作用不明顯，至于以災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目為范例的研究，目前在相關(guān)資料庫(kù)里還較為鮮見(jiàn)

3、。在國(guó)外，政府在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管方面的研究和發(fā)展已相對(duì)成熟，特別是美、英等西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的研究和發(fā)展，在災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)管方面已經(jīng)具有較為完善的體系。也正因?yàn)槿绱?，?guó)外對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的研究大多致力于對(duì)災(zāi)后重建實(shí)施的某個(gè)階段或者某個(gè)方面的專題研究，總體上主要集中在災(zāi)后重建規(guī)劃、重建模式等方面，同樣在災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)管方面系統(tǒng)研究較少。由此，以公共服務(wù)項(xiàng)目為例，從理論與實(shí)踐相結(jié)合的項(xiàng)目監(jiān)管的角度來(lái)加強(qiáng)災(zāi)后重建政府監(jiān)管工作的研究，具有重要的理論價(jià)

4、值和社會(huì)意義。
　　本文從準(zhǔn)確把握和分析災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)涵出發(fā)，通過(guò)對(duì)我國(guó)災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目政府監(jiān)管的概況進(jìn)行比較研究，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的監(jiān)管方式不能滿足我國(guó)災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)項(xiàng)目的需求，再結(jié)合雅安市雨城區(qū)災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管實(shí)際，運(yùn)用多種分析方法，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了剖析，進(jìn)而提出了災(zāi)后恢復(fù)重建公共服務(wù)項(xiàng)目改善和創(chuàng)新的啟示和建議，即注重形成災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管合力，做實(shí)災(zāi)后重建公共服務(wù)項(xiàng)目監(jiān)管前期工作，強(qiáng)化