資源非優(yōu)型城市公園運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)研究——以淮安為例.pdf

1、為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的沖擊，實(shí)現(xiàn)國(guó)家保增長(zhǎng)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，國(guó)務(wù)院明確提出把“中國(guó)旅游業(yè)培育成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”?！兑庖?jiàn)》作為休閑經(jīng)濟(jì)的前導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，將旅游口徑拓展為從旅游到休閑，從游客拓寬到市民，因此對(duì)本文的研究具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的方向是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)，降低能耗保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，資源非優(yōu)型城市公園的高效運(yùn)轉(zhuǎn)的益處是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

2、的，因此是有良好的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。
　　 資源非優(yōu)型城市公園是指在區(qū)域上處于縣市級(jí)城市，沒(méi)有豐富歷史文化和自然資源積淀的，知名度僅限于本城市，以綠地為主，供本地游客休閑娛樂(lè)健身的公共場(chǎng)所。它的功能主要是服務(wù)于本市民眾，滿(mǎn)足本市群眾的休閑娛樂(lè)健身等活動(dòng)。
　　 資源非優(yōu)型城市公園是實(shí)現(xiàn)市民旅游休閑的重要場(chǎng)所，是展現(xiàn)城市文化和形象的前沿。針對(duì)資源非優(yōu)型城市公園的優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，改革創(chuàng)新要求“政府加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除體制機(jī)制障

3、礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用”。
　　 根據(jù)公共產(chǎn)品理論分析資源非優(yōu)型城市公園所有權(quán)是否具有非排他性和消費(fèi)過(guò)程是否具有非競(jìng)爭(zhēng)性，得出資源非優(yōu)型城市公園提供的環(huán)境服務(wù)主要屬于準(zhǔn)公共品，它提供實(shí)物產(chǎn)品、商業(yè)服務(wù)屬于私人產(chǎn)品。在保障社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)資源非優(yōu)型城市公園的社會(huì)效益最大化的前提下，建議采用更有效的方式組織提供給市民相關(guān)產(chǎn)品。按照國(guó)務(wù)院41號(hào)文件為指南，建議從政府層面進(jìn)行宏觀規(guī)劃、制定政策細(xì)則，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改革體制，狠抓監(jiān)

4、督；通過(guò)部分承包或整體轉(zhuǎn)租的方式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)企業(yè)用科技、文化和管理的力量，運(yùn)用優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才，提供更多更好的服務(wù)和產(chǎn)品；同時(shí)成立市民組織參與到資源非優(yōu)型城市公園的決策中，滿(mǎn)足市民休閑、鍛煉、游玩的需求，提高市民生活品質(zhì)。通過(guò)多中心的治理模式，在三方中找到三方利益的共同點(diǎn)和平衡點(diǎn)，最終能夠?qū)崿F(xiàn)資源非優(yōu)型城市公園的持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　 資源非優(yōu)型城市公園高效運(yùn)轉(zhuǎn)要有四大原則。一是經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)分開(kāi)原則，二是社會(huì)環(huán)境效益優(yōu)先兼顧

5、經(jīng)濟(jì)效益原則，三是經(jīng)營(yíng)方式靈活多樣、經(jīng)營(yíng)流程規(guī)范化原則。四是建立監(jiān)督管理委員會(huì)，保證管理規(guī)范化。在優(yōu)化資源非優(yōu)型城市公園的運(yùn)轉(zhuǎn)策略方面，主要建議采用四點(diǎn)。一是市場(chǎng)導(dǎo)向策略，二是通過(guò)特色文化建設(shè)公園的策略，三是實(shí)行低價(jià)多服務(wù)的策略，四是多中心管理策略。最后呼吁從管理制度、法制、環(huán)境衛(wèi)生安全和教育方面建立一個(gè)優(yōu)良的支持系統(tǒng)，來(lái)保障資源非優(yōu)型城市公園的持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。為了將理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，并通過(guò)時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)理論的可行性和正確性。在第四章，通過(guò)對(duì)淮

6、安這樣的小城市的三個(gè)資源非優(yōu)型城市公園進(jìn)行個(gè)案分析，找出其存在的共性問(wèn)題和個(gè)性特色，給予優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)的恰當(dāng)建議。對(duì)于淮安市楚秀園公園、桃花塢公園和柳樹(shù)灣公園，提出的共同建議是進(jìn)行管理體制改革構(gòu)建多中心管理模式，發(fā)現(xiàn)公園特色，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，通過(guò)適當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷(xiāo)方式來(lái)吸引市民公眾的游玩。在針對(duì)各自特色策略分析時(shí)，建議淮安市楚秀園公園經(jīng)營(yíng)人員對(duì)高校青年市場(chǎng)采取數(shù)據(jù)庫(kù)營(yíng)銷(xiāo)方式進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的營(yíng)銷(xiāo)，在對(duì)桃花塢公園進(jìn)行分析時(shí)，建議該公園經(jīng)營(yíng)人員對(duì)桃花文化進(jìn)行重新