濱海新區(qū)自來水市場化運行研究.pdf

1、城市自來水在中國長期以來一直作為純公共物品，采取國有國營，地方政府運作的發(fā)展模式來提供。自來水沒有真正被作為商品看待，長期實行低水價、高補貼的福利政策，沒有建立根據(jù)市場供求和成本變化及時調(diào)整的機制，由此不僅導致浪費性用水，造成供水短缺和污染嚴重，而且供水企業(yè)虧損嚴重。中國關于自來水產(chǎn)業(yè)改革的相關法律法規(guī)的頒布，西方自然壟斷行業(yè)改革的成功經(jīng)驗，不僅對中國自來水行業(yè)的市場化改革起到了很強的指導意義，而且對市場化改革的進程具有極大的促進作用。

2、這種以價格為目標、以效率為手段的市場化改革是大勢所趨，這也成為自來水行業(yè)發(fā)展的主流趨勢。過低的水價不僅沒有完全真實地反映水資源的稀缺程度，而且價格中包含的污水處理收費水平遠遠低于處理成本，使污水處理設施缺乏合適的投資補償機制，導致水資源短缺和浪費性應用并存，水環(huán)境污染嚴重，水源性和水質(zhì)性缺水并存。自來水行業(yè)的發(fā)展背景分析表明，由于自來水價格長期偏離其價值，導致整個行業(yè)的發(fā)展水平整體上滯后于經(jīng)濟和社會的發(fā)展，因此，必須進行城市自來水的市場