鳳翔縣中心城區(qū)增長邊界(UGB)劃定研究.pdf

1、快速城鎮(zhèn)化為城市經濟增長和社會發(fā)展提供巨大推動力的同時也造成了建成區(qū)無序蔓延、建設用地粗放低效、資源環(huán)境承載能力不足、各類保護區(qū)控制區(qū)被肆意侵占等問題。隨著我國新型城鎮(zhèn)化的深入推進，城市空間增長迫切需要由一味追求外延擴張的粗放增長模式向外延與內涵相結合的精明增長模式轉型。城市增長邊界作為城市規(guī)劃的法定內容和實現(xiàn)城市增長轉型的重要工具之一，既以“保護耕地”、“生態(tài)安全”為前提，保護城市生態(tài)環(huán)境，規(guī)避城市發(fā)展風險；又以“城市建設安全”、“城

2、鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“社會經濟協(xié)調”、“交通導向”等為原則，引導城市良性增長，在環(huán)境控制與城市發(fā)展之間起到重要的平衡作用。
　　2014年住建部和國土部要求全國600多個城市逐步劃定城市增長邊界，陜西省寶雞市響應號召積極推進相關規(guī)劃的修編和城市增長邊界劃定工作的開展。鳳翔縣作為寶雞北部重要增長極和副中心之一，現(xiàn)處于工業(yè)化中期極核式集聚發(fā)展階段，對外部的人口、產業(yè)等具有極大吸引作用，迫切需要劃定城市增長邊界引導城市合理增長，避免走上粗放擴張的

3、道路。
　　論文以鳳翔縣中心城區(qū)為研究對象，從縣域的層面對其增長邊界的劃定進行研究，力求探索出科學合理的劃定方法，并對其它同類城市相關工作的開展具有一定推廣借鑒意義。論文主體內容有兩部分：
　　第一部分為城市增長邊界劃定的理論研究。通過界定城市增長邊界的概念、對比分析國內外相關研究成果和實踐案例，并立足于我國城市規(guī)劃體系，得出較為全面和完整的“正向”與“逆向”相結合的劃定思路，提出基于“反規(guī)劃”理論的剛性增長邊界劃定方法和定

4、量與定性相結合的彈性增長邊界劃定方法。
　　第二部分為以鳳翔縣中心城區(qū)為例進行實證研究。通過分析鳳翔縣中心城區(qū)增長過程、增長模式和主要影響因素，遵循理論研究部分提出的劃定思路與方法，考慮縣域層面剛性因子，從不可建設用地角度識別城市可拓展的最大范圍，劃定城市剛性增長邊界；在剛性邊界劃分的城市可拓展范圍內，考慮自然環(huán)境、人為建設、社會經濟等城市增長影響因素，從自身發(fā)展角度選擇本階段內城市增長最優(yōu)位置，劃定彈性增長邊界。最后將劃定結果與