我國城市空間增長邊界(UGB)研究初探——以滕州市為例.pdf

1、在中國的城市發(fā)展中，城市的空間增長一直是一個備受關(guān)注的話題。這一點同中國人多地少，耕地資源短缺的基本國情密切相關(guān)，也與資金缺乏，建設(shè)能力有限有關(guān)。節(jié)約用地的思想一直是城市規(guī)劃和城市建設(shè)中遵循的基本原則，以這一思想為指導各項政策規(guī)范，在不同程度上影響和限制著中國城市空間成長的方式和結(jié)果。但現(xiàn)實中的城市空聞增長仍然存在這樣那樣的問題，如城市用地數(shù)量增長過快、城市土地利用效率低下、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重、城市空間結(jié)構(gòu)不合理、城市生態(tài)環(huán)境惡化等

2、等。這些變化反過來又影響著城市化的進程，因此，如何通過科學合理的城市用地擴展，來促進社會經(jīng)濟的繁榮進步和可持續(xù)發(fā)展成為許多學者研究的熱點。在這種背景之下，我國2006年4月1日正式實施的新版《城市規(guī)劃編制辦法》中明確提出了城市空間增長邊界(Urban Growth Boundary)的概念。
　　 城市空間增長邊界(簡稱UGB)是為了控制城市空間的無序蔓延而產(chǎn)生的一種技術(shù)手段和政策措施，是合理引導城市土地開發(fā)與再開發(fā)、保護各種自

3、然資源(包括土地資源)有意識行動。它是指導城市如何增長，并塑造合理城市內(nèi)部空間與外部空間的一種方法模式。UGB的設(shè)定在城市建設(shè)用地與農(nóng)用地的利用上給予了十分嚴格的分界，并且可以從土地供應、開發(fā)時間及地理位置上的限制作用來有效地解決現(xiàn)行規(guī)劃管理中出現(xiàn)的諸多問題。設(shè)立UGB對于中國的城市空間擴張管理有著十分重要的指導意義，但我國與其他國家在城市化發(fā)展階段、城市化發(fā)展速度、土地所有制、行政基礎(chǔ)以及市場化程度等諸多方面所存在的差異，因此UGB管