農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民權(quán)益保障研究——以滕州市為例.pdf

1、土地是我國(guó)城市建設(shè)發(fā)展和農(nóng)民必需的生活保障的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地制度是否完善，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制是否能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。面對(duì)市場(chǎng)的變化和新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓土地使用權(quán)“流轉(zhuǎn)”起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定、增加農(nóng)民收入的制度取向。近年來(lái)，中央明確提出要“建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)”，于是關(guān)于土地流轉(zhuǎn)本身的研究增多，并促進(jìn)了我國(guó)的農(nóng)村土地順利流轉(zhuǎn)。然而，當(dāng)人們只注重如何使土

2、地流轉(zhuǎn)加速進(jìn)行的時(shí)候，卻忽視了保障農(nóng)民合法的土地權(quán)益應(yīng)當(dāng)是農(nóng)地流轉(zhuǎn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)踐中也出現(xiàn)了很多侵犯農(nóng)民利益和違背中央精神的現(xiàn)象，所以對(duì)土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益的保障狀況研究具有重要意義。
　　 本文通過(guò)實(shí)證分析方法，以滕州市近年來(lái)的土地流轉(zhuǎn)情況為主要研究對(duì)象，首先分析了滕州市土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益受損的表現(xiàn)形態(tài)，表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和補(bǔ)償權(quán)的侵犯；土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的侵害；土地變更農(nóng)業(yè)用途；以及土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中

3、行政干預(yù)過(guò)多對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的侵害。然后對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行了解析，指出農(nóng)村集體土地所有權(quán)殘缺，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的機(jī)制不健全，相關(guān)現(xiàn)行土地法律規(guī)范存在缺陷，農(nóng)民法制觀念缺乏，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全等是造成農(nóng)民土地權(quán)益受損的主要原因。
　　 文章最后針對(duì)以上分析目前土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障存在的問(wèn)題，為充分保障農(nóng)民合法土地權(quán)益提出了一些建議和對(duì)策。農(nóng)民權(quán)益保障作為土地流轉(zhuǎn)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的地位不能動(dòng)搖，任何的舉措