農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)研究.pdf

1、農(nóng)村土地制度是一項(xiàng)橫跨政治、經(jīng)濟(jì)、民生及生態(tài)等多方面的制度安排，不僅關(guān)乎農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化發(fā)展，更關(guān)乎整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村土地信托是順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、使農(nóng)民擁有更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利的土地流轉(zhuǎn)模式創(chuàng)新。土地為農(nóng)民的重要資產(chǎn)要素，使農(nóng)民受益于土地、土地流轉(zhuǎn)及土地增值帶來的收益，是農(nóng)村土地流信托制度的宗旨之一。目前，我國農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)涉及土地面積大、農(nóng)民人數(shù)眾多，單個(gè)的農(nóng)民難以實(shí)現(xiàn)對受托人管理財(cái)產(chǎn)行為的有效監(jiān)督，此

2、外，農(nóng)村土地信托制度受到法律、市場等外部因素制約，使得直接牽涉其中的農(nóng)民權(quán)益難以得到有效保障。
　　因此，有必要為切實(shí)有效地保護(hù)農(nóng)民在農(nóng)村土地信托流轉(zhuǎn)中的合法權(quán)益，積極推進(jìn)農(nóng)村土地信托事業(yè)的發(fā)展。
　　本文總共分為五個(gè)部分：
　　第一部分是農(nóng)村土地信托之一般原理。文章首先對農(nóng)村土地信托的內(nèi)涵進(jìn)行界定；從有助于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益以及完善我國家庭承包責(zé)任制三個(gè)角度證明實(shí)行農(nóng)村土地信托的必要性，從政策、法律和實(shí)

3、踐三個(gè)層面證成推行農(nóng)村土地信托的可能性；分解農(nóng)村土地信托法律關(guān)系組成要素，探討村委會或政府能否作為委托人、受托人究竟需要具備何種資質(zhì)以及受益人是否具有唯一性等問題，詳細(xì)闡述三者間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，明確農(nóng)村土地信托的客體為土地經(jīng)營權(quán)。
　　第二部分是我國農(nóng)村土地信托模式中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。以浙江紹興縣河橋鎮(zhèn)模式、福建沙縣模式以及安徽宿州模式為切入點(diǎn)，深刻挖掘上述每種模式中為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益所采取的措施，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)我國農(nóng)村土地

4、信托流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)存在的共通問題。
　　第三部分是目前國內(nèi)土地信托實(shí)踐中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)問題的制度根源。從法律制度的失范、土地確權(quán)工作不到位、受托人管理制度不科學(xué)以及監(jiān)督管理機(jī)制的不完善等維度，深刻梳理我國在推進(jìn)農(nóng)村土地信托過程中關(guān)涉農(nóng)民權(quán)益保護(hù)存在缺陷的制度性原因。
　　第四部分是域外國家成熟土地信托制度中受益人保障方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒。選取美國和日本兩個(gè)土地信托制度較為成熟的國家，深入分析兩者在保障土地信托受益人方面采取的措施