土地征收中農(nóng)民權(quán)益保護(hù)研究.pdf

1、土地是人類的生存之本、衣食之源，也是國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要命脈。新中國土地制度的歷史發(fā)展經(jīng)歷了耕者有其田;農(nóng)業(yè)合作化;集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營;集體所有、承包經(jīng)營幾個(gè)階段。從歷史演變過程來說，土地制度的改革和調(diào)整，始終是國家起關(guān)鍵性作用:改革促進(jìn)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展，使人們生活質(zhì)量得到了極大改善，國家日益繁榮昌盛，并取得了世界公認(rèn)的輝煌成績。但是，隨著改革開放以來經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)一步發(fā)展，土地集體所有權(quán)制度存在的問題漸趨凸顯出來。

2、　　 政府以遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場價(jià)格的方式將集體土地征為國有土地后，卻以市場價(jià)格出讓給購買者。農(nóng)民本來實(shí)際到手的利益已經(jīng)少得可憐，再加上各級政府部門的層層截留和貪污腐敗，使得失地農(nóng)民的生活缺乏保障，農(nóng)民利益屢遭侵害。這不僅影響到了農(nóng)民的生活水平，也觸發(fā)了失地農(nóng)民的不滿和大量的上訪事件，嚴(yán)重威脅到了社會的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，改革和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度勢在必行。
　　 本文在分析農(nóng)民權(quán)益受損的現(xiàn)狀，探究集體土地所有權(quán)的立法現(xiàn)狀

3、及漏洞的基礎(chǔ)上，研究了農(nóng)村集體土地所有權(quán)制度的缺陷。具體包括集體土地所有權(quán)性質(zhì)的模糊、所有權(quán)主體不明確、權(quán)責(zé)不全或者效力弱化等，由此造成了被征土地權(quán)利對象不清、收益主體不明、補(bǔ)償款分配不合理等問題。結(jié)合對集體土地和國有土地所有權(quán)地位不平等，農(nóng)民的后期利益缺乏制度性保障等問題的探討，本文還對土地征收中農(nóng)民的權(quán)益保護(hù)做了進(jìn)一步的延伸探究。
　　 文章認(rèn)為，必須在借鑒國內(nèi)外相關(guān)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明確集體土地所有權(quán)中“集體”的性質(zhì)和范圍，