論土地征收與失地農(nóng)民權益之保護.pdf

1、隨著我國城市化加速推進，一大批農(nóng)村集體土地被征收，因而產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。他們作為一個整體難以融入城市文明，難以享受到城市擴張帶來的利益。他們的許多權益由于現(xiàn)行土地征收制度存在缺陷，而受到侵犯、損害和流失。因此，必須改革完善土地征收法律制度，明確土地征收目的、規(guī)制土地征收權、確立市場化補償原則、完善征收程序、增加司法救濟，從而達到既促進經(jīng)濟社會發(fā)展與穩(wěn)定，又積極維護失地農(nóng)民權益，妥善解決失地農(nóng)民問題的目的。 全文約三萬余字，按

2、現(xiàn)狀---成因---對策的邏輯結構展開，共分三個部分。第一部分：土地征收與失地農(nóng)民權益流失。在工業(yè)化、城市化的進程中，農(nóng)民因為土地征收而失去他們所擁有的土地，從而成為一個特殊的社會階層——失地農(nóng)民。農(nóng)民不僅僅失去土地，而且生存權、發(fā)展權、就業(yè)權、社會保障權以及政治、經(jīng)濟、文化、教育等方面的權利和利益，都因失地而受到不同程度的影響。 第二部分：我國現(xiàn)行土地征收制度存在的主要問題分析。隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉變和市場經(jīng)濟向

3、縱深發(fā)展，現(xiàn)行的集體土地征收制度已經(jīng)暴露出嚴重的不適應性和制度缺陷。如征地權的濫用，征收補償不盡合理，征收程序不透明、農(nóng)民安置困難等等，嚴重侵蝕了農(nóng)民的利益。 第三部分：土地征收制度的完善與失地農(nóng)民權益之保護。在該部分，主要闡述如何通過完善土地征收制度，來保護失地農(nóng)民的合法權益。從實體法角度，明確土地征收的目的，規(guī)制土地征收權，確立市場化補償原則，合理確定補償范圍和標準，構建集體非農(nóng)建設用地制度，探索新的土地征收補償方式；從程序