土地征用中失地農(nóng)民權(quán)益保障的制度性分析.pdf

1、隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,城市化和工業(yè)化步伐的加快,農(nóng)民的土地被大量征用,失地農(nóng)民的數(shù)量急劇增加。同時,由于政府相關(guān)性制度缺失及配套改革的滯后,一些失地農(nóng)民失地又失業(yè),成為新的社會弱勢群體,未來生活缺乏保障,面臨嚴重的生存危機,處理不好必然會引發(fā)嚴重的社會矛盾。因而,在土地征用中,保障失地農(nóng)民的合理利益,確定對失地農(nóng)民的合理補償使失地農(nóng)民原有的生活水平能夠得以保持,使曾經(jīng)以土地為生的農(nóng)民失地不失業(yè),確保他們過上長期穩(wěn)定的生活,是直接關(guān)系到

2、城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題,也是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟、穩(wěn)定社會、保障民生的一個不容忽視的問題。本文及時地對失地農(nóng)民問題展開研究,在深入分析失地農(nóng)民權(quán)益受損原因的基礎(chǔ)上提出了保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議。 本文運用“制度”構(gòu)成的三個層次：正式規(guī)則、非正式規(guī)則和實施機制,對我國土地征用進行深層次的分析,從而找到土地征用中失地農(nóng)民權(quán)益受損的根源,并在此基礎(chǔ)上提出了保障失地農(nóng)民合法權(quán)益的對策建議。首先是正式規(guī)則(基本的、核心的制

3、度)層面：國家應(yīng)建立有效的產(chǎn)權(quán)保護制度,保障農(nóng)民擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)；改革土地征用制度,完善土地征用補償機制,依法保障失地農(nóng)民獲得合理補償；建立失地農(nóng)民社會保障制度,為失地農(nóng)民排除后顧之憂。其次是非正式規(guī)則層面；通過提高農(nóng)民的法律意識、參與意識、維權(quán)意識和監(jiān)督意識來提高保護自身合法權(quán)益的能力；通過轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念,弘揚政府信用觀念,提高政府公信力,從而轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政方式,更好的保障農(nóng)民權(quán)益。最后是實施機制層面：通過構(gòu)筑有效的監(jiān)督體系,進一步