城市化進程中失地農民權益保護的制度分析.pdf

1、目前，隨著城市化的加速，我國城市人口數(shù)量正在快速增長，與此同時，大量城市郊區(qū)和城鎮(zhèn)邊緣的農民，也在城市化過程中，逐漸失去原有的賴以生存的土地，并且在尚未納入完全法制化的征地體系下，成為最大的弱勢群體，失地農民即得利益嚴重受損，在城市化中成為城市的邊緣人；既無土地保障生存的條件，又無法享受城市居民所享有的社會保障，僅僅依靠在失去土地時獲得的有限補償維持生計。 要保障失地農民的權益，必須對現(xiàn)有的導致失地農民權益流失的各項制度的缺陷進

2、行完善。首先，對現(xiàn)有土地制度進行完善。一是完善農村土地產(chǎn)權制度，通過立法限制政府行為，明確界定農村土地產(chǎn)權主體，并在集體所有者和農民土地使用者之間合理分配各項權能；二是完善征地制度，其核心是，導入市場機制進行征地、對公共利益進行明確界定、提高征地補償標準、嚴格征地程序等。其次，對現(xiàn)有失地農民的權益補償機制進行完善，應建立合理的經(jīng)濟補償和利益分配機制、以政府為主導的社會保障機制；再次，對失地農民權益的保護機制進行完善，政府應當正確定位。