城鎮(zhèn)化進程中失地農民權益保障研究.pdf

1、我國改革開放30多年以來，經濟得到迅速發(fā)展的同時，城市化和工業(yè)化的進程也加快。城市化以及工業(yè)化進程不可避免的需要大量的建設用地以及其他基礎設施用地。但是，國家所有的城市用地是有限的，所以城市的發(fā)展不可避免的向周邊發(fā)展，大量的農業(yè)用地因此為城市所使用，這就導致了維持農民基本生存的生存資料——土地的失去。這些農民因為失去了土地不僅失去了他們農民的身份，而且也不具有城市人的身份的邊緣性群體—失地農民。農民在失去土地以后，陷入了“務農無地，就業(yè)

2、無崗，低保無緣，社保無份”的窘境，失地農民的權益受到了極大損害。所以對城鎮(zhèn)化進程中失地農民權益保障問題的研究是有必要的。通過對于城鎮(zhèn)化進程中失地農民權益的探討，使失地農民擺脫困境已經成為迫在眉睫的問題。保障失地農民權益既是關系民生的重大問題，更直接關系著社會的穩(wěn)定發(fā)展以及和諧社會的構建。
　　失地農民為了公共利益做出的特別犧牲，促進了我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程。但是城鎮(zhèn)化進程中的失地農民不僅失去了土地，同時許多與失地農民切身相關的很

3、多權益也失去了，包括財產權、政治權利以及社會權利等，甚至出現(xiàn)失地農民生活水平倒退的現(xiàn)象，以致于失地農民成為邊緣性群體后的問題越來越顯著。例如，在整個社會中的犯罪率失地農民所占的比例每年都呈上升趨勢，而且由于失地農民的邊緣化也加劇了公共風險的發(fā)生，使社會危機感增強。所以解決好失地農民的問題是事關社會安全穩(wěn)定的大問題，這樣既有利于農村社會的安全穩(wěn)定，又有利于構建社會主義和諧社會。所以，本文研究失地農民在城鎮(zhèn)化中的權益保障尤為必要，這將有利于

4、實現(xiàn)中華民族復興的偉大中國夢。
　　本文共分為四部分。第一部分是對城鎮(zhèn)化進程中失地農民權益的基本概念進行界定。主要闡述城鎮(zhèn)化進程以及城鎮(zhèn)化進程中失地農民的相關概念及失地農民相關權益內容的界定;第二部分主要是分析城鎮(zhèn)化進程中失地農民權益受損的現(xiàn)狀，現(xiàn)狀主要包括城鎮(zhèn)化進程中失地農民的基本生存權、政治權利、和經濟文化權利的受損;第三部分主要是分析城鎮(zhèn)化進程中失地農民權益受損的原因。原因主要是分析我國目前的土地產權制度、土地征收制度，以及

5、我國現(xiàn)有的社會保障體系不完善進行分析。第四部分主要是對城鎮(zhèn)化進程中失地農民的權益保障提出相應的對策。首先是在法律層面上提出完善我國土地產權制度以及土地征收制度的建議;其次是對于我國城鎮(zhèn)化進程中失地農民的社會保障體系提出自己的構想，其中提出了關于進城務工的失地農民戶籍的人口管理制度和居住證相結合的制度。最重要的是從根本上解決城鎮(zhèn)化進程中失地農民的生存問題即提高失地農民的就業(yè)率，從政府、社會和失地農民自身角度提出保障城鎮(zhèn)化進程中失地農民的權