農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中農(nóng)民權(quán)益保障研究——以龍泉市為例.pdf

1、農(nóng)民的權(quán)益保障問(wèn)題是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的核心問(wèn)題。近年來(lái)，中共中央明確強(qiáng)調(diào)了以建立農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和健全土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)為手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地的順利流轉(zhuǎn)。然而，由于土地流轉(zhuǎn)制度不規(guī)范、政策不配套以及農(nóng)民自身等原因，導(dǎo)致在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中農(nóng)民權(quán)益常常得不到保障、以及失地農(nóng)民就業(yè)難等問(wèn)題而引發(fā)的農(nóng)民上訪、與政府及有關(guān)部門(mén)爆發(fā)沖突的事件頻頻發(fā)生，性質(zhì)越發(fā)嚴(yán)重，這些已成為破壞社會(huì)和諧安定的重大隱患。由此可見(jiàn)如何保證農(nóng)民的權(quán)益，特別是在土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，就有了一定的

2、意義。
　　本文以案例分析方法為手段，著眼于社會(huì)中實(shí)際存在的情況，通過(guò)對(duì)事例的歸納分析從理論上進(jìn)行總結(jié)。以龍泉市2014年土地流轉(zhuǎn)情況為研究主體，首先分析了龍泉農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中損害的權(quán)益，主要包括：違反農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；土地流轉(zhuǎn)不是農(nóng)民合法權(quán)益的標(biāo)準(zhǔn)和合法權(quán)益的合法權(quán)益，也是農(nóng)民對(duì)土地使用的變化。并分析了這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，指出了相關(guān)法律法規(guī)的不完善，集體土地所有權(quán)的不健全，農(nóng)民的弱勢(shì)地位和地方政府的定位不允許是農(nóng)民土地權(quán)益

3、受損的主要原因。
　　本文針對(duì)上述分析中得出的結(jié)論，結(jié)合龍泉市的實(shí)際情況提出相對(duì)的對(duì)策和建議。以農(nóng)民權(quán)益保護(hù)為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，土地流轉(zhuǎn)的地位不會(huì)動(dòng)搖，任何一個(gè)圍繞著農(nóng)民權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，都在最大程度上擴(kuò)大。具體而言，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：推進(jìn)土地制度改革，保障農(nóng)民土地權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制；正確定位政府的角色，提高農(nóng)民的法律意識(shí)；提高農(nóng)民的土地收益，穩(wěn)定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；堅(jiān)持農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，為