農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度研究——以衡陽(yáng)市為例.pdf

1、TheResearchOnSystemofRuralLandCirculation—ACaseStudyofHengyangLiuXiaoFengAthesissubmittedinpartialsatisfactionoftheRequirementsforthedegreeofMasterofAgriculturalExtensionSupervisorProfessorZHOUHuibinCentralSouthUniversit

2、yofForestryandTechnology498ShaoshanSouthRoad，TianxinDistrictChangshaHunan410004，RRCHINAMay，2016摘要隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市急劇擴(kuò)張，大量農(nóng)村土地逐漸流轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，由土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不斷加劇。因此，探討建立公平、合理、合法的土地流轉(zhuǎn)制度補(bǔ)償安置機(jī)制對(duì)保障失地農(nóng)民合法權(quán)益，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。本文以衡陽(yáng)市為例，通過(guò)制度

3、變遷理論、產(chǎn)權(quán)理論等理論為指導(dǎo)，借鑒國(guó)內(nèi)外的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用系統(tǒng)分析、實(shí)證分析的方法，在對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)行及其補(bǔ)償安置情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，并對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的制度、補(bǔ)償與安置進(jìn)行分析和論證。并與衡陽(yáng)農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合，找出農(nóng)村地區(qū)在土地征收過(guò)程中取得的初步成效、存在的問(wèn)題，分析產(chǎn)生問(wèn)題的各種原因，提出通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方式、強(qiáng)化征地透明化管理、創(chuàng)新對(duì)失地農(nóng)民的安置方式及完善農(nóng)村土

4、地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制有效地完善征地補(bǔ)償安置方式，保障失地農(nóng)民權(quán)益，以期為相關(guān)部門(mén)完善政策法規(guī)、妥善解決征地補(bǔ)償安置問(wèn)題出謀劃策，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展提供有益幫助。研究認(rèn)為，衡陽(yáng)市在土地流轉(zhuǎn)制度方面的完善和改革取得了不少的成效，增加了被征地農(nóng)民的收入，但也存在土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)較為滯后、土地流轉(zhuǎn)制度具有模糊性、農(nóng)村集體所有土地存在的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題以及征地流轉(zhuǎn)政策落實(shí)不到位、在征地締約中的司法管制問(wèn)題和缺乏有效監(jiān)管等問(wèn)題。本文通過(guò)借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)

5、其他省市在土地流轉(zhuǎn)制度的做法和措施，結(jié)合衡陽(yáng)市的實(shí)際，嘗試提出了相應(yīng)的完善建和和對(duì)策。一是建立產(chǎn)權(quán)清晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，盡早完成農(nóng)村土地確權(quán)登記；二是合理規(guī)劃流轉(zhuǎn)地和簡(jiǎn)化其審批程序，解決城中村、釘子戶(hù)、違法拆遷等問(wèn)題：三是解決失地農(nóng)民今后的生活工作問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村旅游，提升失地農(nóng)民的再就業(yè)能力，完善的法律制度，還需要具有良好的道德思想和完善的激勵(lì)約束機(jī)制來(lái)促使其執(zhí)行者和部門(mén)盡職盡責(zé)，為人民服務(wù)。因此，本文還提出了從黨的思想理論方面來(lái)構(gòu)建