農村集體土地流轉制度研究.pdf

1、土地是人類社會最為重要的生產生活資料，隨著社會市場經濟體制的建立和完善，以市場機制配置土地、勞動力、資本等生產要素成為市場經濟發(fā)展的必然要求，也是黨的十八大后提出的農村土地改革新思路，我國農村集體土地流轉處于初步階段，受到諸多制約和限制。在促進城鄉(xiāng)一體化建設、破除城鄉(xiāng)二元結構的背景下，如何進行制度的創(chuàng)新和突破，構建農村集體土地流轉制度，對于提高農地自愿的配置效率，杜絕不合理的土地流轉和對閑置土地的浪費，保障廣大農村集體權益和農民個人權益

2、，在推動社會主義新農村建設等方面意義重大。集體土地流轉在我國當前經濟發(fā)展時期顯得尤為重要。由于法律制度、流轉方法、流轉程序等方面還不夠完善，在利益驅動下，集體土地違法征收、隱性流轉、違法流轉等情況大量存在，土地糾紛日益增多，成為社會不穩(wěn)定的因素之一。在現(xiàn)有的法律框架下，農村集體成員土地權利較少、土地產權不清，土地使用者不能自主轉讓，流轉、出租、抵押，影響到集體土地流轉市場的發(fā)育和完善，這些矛盾和問題的存在，使集體土地流轉制度改革成為我國

3、土地制度改革的難點和焦點，為此，完善土地流轉制度，規(guī)范流轉方式，合理分配流轉收益，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，解決土地流轉問題顯得尤為重要。本論文主要從研究土地流轉的背景和土地流轉的理論基礎入手，提出集體土地為什么要流轉，流轉的前提和基礎是什么，從而回答了物權平等原則、土地發(fā)展理論和必要性。推進農村土地流轉還需要相應的制度基礎，從明晰土地產權制度、健全社會保障和統(tǒng)一土地市場三個層面進行探討。明晰土地產權就是要規(guī)范集體土地所有權，強化集體