我國農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)制度思考.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本，，’。聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下連行爭j 研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得安徽大學(xué)或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：占融；虧簽字日期：協(xié)萬年f o 月7 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解安徽大學(xué)有

2、關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)安徽大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)讎文儲張占吁鋤張枇簽字日期：川珀。月羅日簽字日期．沙心”月夕日摘要土地歷來是稀缺資源，尤其是在城市土地已經(jīng)被開發(fā)的今天，農(nóng)村依舊廣袤的土地成為了真正的“黃金”。本文從三大

3、部分圍繞集體土地轉(zhuǎn)讓進行探討。第一部分為構(gòu)建圍繞“集體土地”這一特殊的“物”的物權(quán)體系，這個體系的構(gòu)建從分析現(xiàn)有的“土地所有權(quán)”、“土地使用權(quán)”出發(fā)獲得了幾個新的看法：土地使用權(quán)的確權(quán)問題應(yīng)肯定“村集體“ 這個法律擬制的觀念，將政府機構(gòu)作為行使權(quán)利的主體，權(quán)力行使的主體并不是權(quán)利的所有人，其真正利益的歸屬者應(yīng)該是該村集體成員，最核心的保障是賦予其中的集體成員權(quán)利受到損害時的救濟方式，而由于所有權(quán)人是“村集體”這個事實，權(quán)利受損獲得的損害

4、賠償應(yīng)該仍由“村集體“ 獲得；宅基地使用權(quán)的定性為政府福利，不可拿到市場上進行流通，對其應(yīng)適用行政指導(dǎo)，給予退出獎勵，如果進行福利調(diào)換的話必須給予的就是城市戶口；農(nóng)地承包權(quán)發(fā)展的方向應(yīng)該是從小農(nóng)像農(nóng)業(yè)大企業(yè)進發(fā)，改變土地承包期的期限和村集體成員的優(yōu)先權(quán)；集體建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)該拿到市場上進行流通，但應(yīng)計量每個集體成員能夠在這個共有物上享有的使用權(quán)的份額以決定其分紅。第二部分從歷史角度分析土地所有權(quán)主體虛位的原因，宅基地使用權(quán)定性是否準確以

5、及農(nóng)地承包權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)的發(fā)展軌跡是否合理，依照歷史的角度佐證了第一部分物權(quán)發(fā)展的新思路。而第二部分又著重談?wù)摿税不帐‖F(xiàn)在的發(fā)展模式，自2 0 1 3 年十八屆三中全會召開后，安徽省響應(yīng)號召不僅發(fā)文并且在實踐中試點了2 2 個縣區(qū)，至今已取得不凡的成績。第三部分是在上文的基礎(chǔ)上設(shè)計土地制度流轉(zhuǎn)的改革方案。主要圍繞：“上位法優(yōu)于下位法”的想法以理論分析和實踐取得的經(jīng)驗對《物權(quán)法》進行了添加刪改的建議；在二元化即國家征收和集體建設(shè)用