我國(guó)城市空間增長(zhǎng)邊界制度的構(gòu)建對(duì)策研究.pdf

1、1960年代以來，城市空間增長(zhǎng)邊界(Urban Space Growth Boundary，以下簡(jiǎn)稱“USGB”)作為城市空間增長(zhǎng)管理的政策工具在控制城市蔓延方面發(fā)揮了一定的作用，受到國(guó)外學(xué)者的廣泛關(guān)注。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)城市空間以前所未有的速度瘋狂地?cái)U(kuò)張，呈現(xiàn)出單個(gè)城市圈層擴(kuò)張與區(qū)域建設(shè)空間無序蔓延并存的態(tài)勢(shì)，遏制城市乃至區(qū)域空間蔓延成為兩型社會(huì)建設(shè)必須予以解決的重要任務(wù)。新版《城市規(guī)劃編制辦法》要求編制城市總體規(guī)劃必須明確劃定城市

2、空間增長(zhǎng)邊界?！俺鞘锌臻g增長(zhǎng)邊界”正式進(jìn)入學(xué)術(shù)研究和城市規(guī)劃實(shí)踐探索的視野。但是，USGB是什么、發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮作用等問題，《城市規(guī)劃編制辦法》并沒有給出規(guī)范答案。
　　 本文以介紹城市空間增長(zhǎng)管理產(chǎn)生的背景、發(fā)展歷程和政策工具體系為起點(diǎn)，系統(tǒng)論述了其主要政策工具——城市空間增長(zhǎng)邊界的基本概念、作用機(jī)制和建立模式等內(nèi)容，并介紹了美國(guó)城市空間增長(zhǎng)邊界發(fā)展的實(shí)例，總結(jié)了發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此研究基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)目前空間增長(zhǎng)邊

3、界管理措施進(jìn)行了系統(tǒng)歸納和分析，闡述了存在的問題，并結(jié)合國(guó)內(nèi)城市蔓延的主客體特征，探討了中國(guó)城市空間增長(zhǎng)邊界管理措施建立的基本方式，主要包括以下幾個(gè)方面：
　　 1)USGB的法律基礎(chǔ)，從立法的角度確立USGB的法律地位，構(gòu)建完善的規(guī)劃體系作為USGB的實(shí)施平臺(tái)；
　　 2)USGB的構(gòu)成內(nèi)容和管理程序，USGB的構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)該包括終極USGB、階段性USGB和近期USGB三部分，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)和部門協(xié)調(diào)等原則，并