2023年全國碩士研究生考試考研英語一試題真題(含答案詳解+作文范文)_第1頁
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文檔簡介

1、我國正處于快速城市化、工業(yè)化階段,城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展對土地資源的需求越來越大。根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》,到2020年我國新增建設(shè)用地為585萬公頃(8775萬畝),而規(guī)劃期前五年的新增建設(shè)用地面積已占新增總量的40%左右,可見到2020年我國新增建設(shè)用地十分有限。而新增建設(shè)用地中,耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的比例較高,為40%-50%。另外,我國城市工業(yè)用地比例約為22%,與國外大城市相比明顯偏高。在耕地保護(hù)的形勢

2、日益嚴(yán)峻、城市中工業(yè)用地與其他用地(公共設(shè)施用地、綠地、居住用地等)之間的矛盾日益突出的背景下,用地指標(biāo)緊張已成為我國發(fā)展的主要瓶頸。但與此同時,工業(yè)用地卻存在著用地粗放、低效等問題,工業(yè)用地閑置現(xiàn)象嚴(yán)重、土地產(chǎn)出效率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。針對上述問題,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》等相關(guān)政策,國土資源部也在2008年提出了開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作并制定了《開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價規(guī)

3、程(試行)》,通過建立指標(biāo)體系、確定指標(biāo)權(quán)重、確定指標(biāo)理想值、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化和計算分值等步驟,來評價工業(yè)園區(qū)的土地集約利用水平。
   國外關(guān)于工業(yè)用地績效評價或土地集約利用水平評價的研究很少,其研究范圍主要來自于中國。從國外可持續(xù)發(fā)展理論和城市規(guī)劃土地利用方式的管理中可以看出,西方社會認(rèn)為農(nóng)田和自然資源的價值很高,需要限制城市增長,將工業(yè)用地抑制在盡可能小的范圍內(nèi),也就不需要對工業(yè)用地績效進(jìn)行評價。而國內(nèi)關(guān)于工業(yè)用地績效評價的研究

4、也是通過建立指標(biāo)體系,以地均固定資產(chǎn)投入、地均就業(yè)人數(shù)、容積率、建筑密度、地均產(chǎn)出、地均利稅等指標(biāo)來評價工業(yè)用地土地集約利用水平,評價方法與《開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價規(guī)程(試行)》基本一致。
   然而,現(xiàn)有的評價方法過于簡單,用地均產(chǎn)出(即單位面積工業(yè)產(chǎn)出)來判斷工業(yè)用地土地產(chǎn)出效率的高低,其前提是所有工業(yè)園區(qū)都是在同一起跑線上;而且默認(rèn)所有的工業(yè)園區(qū)都是合理的,落后的工業(yè)園區(qū)是可以通過自己努力來提高土地產(chǎn)出效率。實際上,這

5、兩個前提是不成立,主要原因包括以下兩個方面:一是工業(yè)園區(qū)的級別問題。級別高的工業(yè)園區(qū),上一級政府對園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局更為重視,進(jìn)入的項目質(zhì)量較高。二是地理區(qū)位問題。離中心城區(qū)較近的工業(yè)園區(qū),能享受到中心城區(qū)的服務(wù)功能;靠近主要交通樞紐,即交通通達(dá)性較好,則便于運輸。因此,區(qū)位好的工業(yè)園區(qū)更容易吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入。另外,工業(yè)用地與城市功能的關(guān)系較為復(fù)雜:當(dāng)工業(yè)用地與城市功能發(fā)生沖突時,城市功能受到損害;當(dāng)工業(yè)用地與城市功能互補(bǔ)時,能夠促進(jìn)城市

6、的發(fā)展。而現(xiàn)有評價方法無法反映出上述情況??偟膩碚f,現(xiàn)有評價方法無法識別出工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效率差異的原因,即土地產(chǎn)出效率受園區(qū)級別、地理區(qū)位等因素影響的大小,也無法識別出哪些區(qū)位是不適合發(fā)展工業(yè)的。
   本文的研究目的是為了對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集約利用水平評價方法進(jìn)行改進(jìn)和補(bǔ)充,從相對值的角度來衡量工業(yè)園區(qū)的土地產(chǎn)出效率,即在剔除某些客觀條件(如園區(qū)級別、地理位置等區(qū)位因素)的影響后,對工業(yè)園區(qū)的土地產(chǎn)出效率進(jìn)行評價。從評價結(jié)果中判

7、斷出受到區(qū)位因素影響較大的工業(yè)園區(qū),并識別出城市中不適合發(fā)展工業(yè)的地方,從而優(yōu)化和調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動城市的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
   本文從兩部分對文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。首先,梳理有關(guān)工業(yè)用地績效評價的國內(nèi)外研究進(jìn)展,發(fā)現(xiàn)國外有關(guān)工業(yè)用地績效評價的研究很少,而國內(nèi)研究是通過建立指標(biāo)體系來評價工業(yè)用地集約利用水平。所以,工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效率評價是具有中國特色的,需要為新的評價方法尋找相應(yīng)的理論基礎(chǔ)。其次,本文將借鑒城市發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)的相關(guān)理論

8、、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)中的級差地租理論以及城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)位理論,從三個方面闡述了城市中適合發(fā)展工業(yè)的地方,即有利于城市功能的發(fā)揮、土地產(chǎn)出效率與所支付的租金相一致、有利于企業(yè)對區(qū)位的選擇。
   通過梳理企業(yè)區(qū)位選擇的實證研究,對各文獻(xiàn)中使用的計量模型和企業(yè)選址時考慮的影響因素進(jìn)行歸納。確定合適的計量模型和區(qū)位因素,分析各因素對2007-2008年上海市制造業(yè)企業(yè)區(qū)位選擇的影響。在確定區(qū)位因素的基礎(chǔ)上,通過計量模型來分析區(qū)位因素對工業(yè)園

9、區(qū)土地產(chǎn)出效率的影響,并用殘差來表示剔除區(qū)位因素后的土地產(chǎn)出效率。
   通過單因素回歸的方法,分析園區(qū)級別、到市中心距離、到最近高速公路距離等因素對工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效率的影響。結(jié)果顯示:園區(qū)級別對土地產(chǎn)出效率有重大影響。國家級工業(yè)園區(qū)有較為明顯的級別優(yōu)勢;市級工業(yè)園區(qū)有一定的級別優(yōu)勢,但明顯小于國家級工業(yè)園區(qū);工業(yè)基地并沒有明顯的級別優(yōu)勢;區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)有明顯的級別劣勢。到市中心距離對工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效率有較大影響。離市中心越

10、近,則土地產(chǎn)出效率越高。而到最近高速公路的距離對土地產(chǎn)出效率的影響較小。并結(jié)合地均產(chǎn)出殘差的大小和地均產(chǎn)出排名的變化情況來識別出土地產(chǎn)出效率一直較低或一直較高的工業(yè)園區(qū)、區(qū)位優(yōu)勢十分明顯或較為明顯的工業(yè)園區(qū)、區(qū)位劣勢十分明顯或較為明顯的工業(yè)園區(qū)。
   根據(jù)評價結(jié)果分析,指出需要討論的問題并提出相應(yīng)的政策建議:一是采用單位面積工業(yè)產(chǎn)值評價代加工為主的工業(yè)園區(qū)時,由于其工業(yè)產(chǎn)值很高但工業(yè)增加值和稅收很低的特點,其土地產(chǎn)出效率被明顯

11、高估了。因此,有必要建立工業(yè)園區(qū)的工業(yè)增加值統(tǒng)計體系。二是在工業(yè)園區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中,2.5產(chǎn)業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū),一方面提高了園區(qū)的土地產(chǎn)出效率;另一方面由于2.5產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的范疇不清,利用工業(yè)用地發(fā)展服務(wù)業(yè)的現(xiàn)象較為普遍,而將服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出算在工業(yè)用地上,導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)的土地產(chǎn)出效率被高估。將這類工業(yè)園區(qū)的土地產(chǎn)出效率與那些嚴(yán)格按照國家用地政策利用辦公用地、商業(yè)用地來發(fā)展服務(wù)業(yè)的園區(qū)相比,是不合理的。因此,園區(qū)內(nèi)工業(yè)用地政策也要與時俱

12、進(jìn),統(tǒng)一規(guī)范,對土地管理制度進(jìn)行改革。三是工業(yè)用地與城市功能的關(guān)系復(fù)雜,靠近市中心的工業(yè)園區(qū)能享受到公共設(shè)施長期投入的成果,即中心城區(qū)服務(wù)功能和交通通達(dá)性較好;而離市中心較近的工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的污染問題會損害到城市功能的發(fā)揮。因此,靠近市中心的工業(yè)園區(qū)如何發(fā)展是城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的空間表現(xiàn)。離市中心較近的成熟工業(yè)園區(qū),如果與城市功能互補(bǔ),則考慮逐步與中心城區(qū)融為一體;如果與城市功能發(fā)生嚴(yán)重沖突,則考慮逐步撤銷此類工業(yè)園區(qū)。四是從城市綜合競爭

13、力的角度來看,上海市的工業(yè)用地明顯偏多,對于區(qū)位非常不利的區(qū)縣級工業(yè)園區(qū)或市級工業(yè)園區(qū),可以考慮將部分工業(yè)園區(qū)搬到區(qū)位較好的園區(qū),逐步撤銷一些工業(yè)園區(qū)用以發(fā)展其他用地(如農(nóng)業(yè)、綠地、公共設(shè)施用地、住宅用地等),改善城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理的狀況。
   本文的創(chuàng)新點包括以下三個方面:從理論層面上來看,本文將地租理論、區(qū)位理論納入到土地產(chǎn)出效率評價中,改變了原有評價體系缺乏理論支撐的現(xiàn)狀。從技術(shù)層面上來看,本文采用了新的思路和方法對

14、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效率進(jìn)行評價。在研究思路上,本文指出了原有評價方法的局限性,即沒有考慮到園區(qū)級別、地理區(qū)位對土地產(chǎn)出效率的影響,并且默認(rèn)所有的工業(yè)園區(qū)都是合理的,無法識別出不適合發(fā)展工業(yè)的地方。因此,只有在剔除區(qū)位因素對產(chǎn)出效率影響的情況下,才能分析出工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效率差異的原因,更為客觀、合理地評價工業(yè)園區(qū)的土地產(chǎn)出效率。在研究方法上,本文對企業(yè)的區(qū)位選擇進(jìn)行了實證研究,明確了區(qū)位變量的范圍,并在此基礎(chǔ)上對上海市工業(yè)園區(qū)土地產(chǎn)出效率進(jìn)行

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