基于三階段DEA的我國農(nóng)村公共投資績效評價研究.pdf

1、農(nóng)村公共投資作為提供農(nóng)村公共產(chǎn)品的主要資金來源，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域間人民生活水平和公共服務差距發(fā)揮了重要作用。過去幾十年中政府在公共投資政策上對城市和工業(yè)傾斜，其結(jié)果是城鄉(xiāng)收入差距不斷加大。近年來，我國各級政府不斷加大力度增加農(nóng)村公共投資，2010年國家財政支出用于農(nóng)村公共投資超過8000億元，地方財政也不斷加大投入。
　　 在經(jīng)濟高速發(fā)展和政府財力不斷加強的情況下，大量資金流入農(nóng)村

2、地區(qū)，一個不容忽視的問題是：政府能否有效地使用這筆龐大的公共資金。眾所周知，公共部門的低效率是一個世界性的難題，政府對于公共資金管理效率的低下及財政資金管理體制的不完善，也是影響政府公共服務提供效率的一個主要方面(呂煒，王偉，2008)。我國的政府規(guī)模相當龐大，但其存在形式又非常分散，各級政府財力不能統(tǒng)籌，也就無法做到公共資源配置的理性化。政府在提供公共支出時，在一些公共支出領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗行為，在腐敗行為容易發(fā)生的公共支出領(lǐng)域會形成一

3、種既得利益，既得利益的存在也會阻礙公共支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得公共支出不能適應經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要(楊燦明，趙福軍，2004)。因此，有必要對公共部門效率進行評估，同時提高政府的工作透明度，加強輿論督導作用，促進公共部門效率提高。
　　 本文依據(jù)農(nóng)村公共投資和績效評價的相關(guān)理論與方法，綜合運用文獻分析方法、實證分析方法、規(guī)范分析方法以及數(shù)據(jù)包絡分析法(DEA)，在歸納、總結(jié)、比較和分析國內(nèi)外公共支出績效評價的相關(guān)實踐中，通過構(gòu)建三階

4、段DEA模型定量分析我國各個地區(qū)的農(nóng)村公共投資績效水平，基于以上分析和研究，對我國農(nóng)村公共投資績效的總體狀況進行分析和解釋，并根據(jù)存在的問題提出相關(guān)政策性建議，以助于提高農(nóng)村公共資金的使用效率。本文的研究旨在測度我國農(nóng)村公共投資的效率狀況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和不足，并提出相應的改進措施，提高農(nóng)村公共投資資金的使用效率，更好的發(fā)揮農(nóng)村公共投資在促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進公共服務城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、縮減地區(qū)收入差異的重要作用。
　　 本

5、文主要包括以下內(nèi)容：
　　 第一章，選題依據(jù)和意義。首先在我國經(jīng)濟大發(fā)展的背景下提出研究我國農(nóng)村公共投資績效評價的重要意義，然后對國內(nèi)外公共投資的研究狀況進行綜述，最后介紹本文的研究方法和研究路線，以及本文的創(chuàng)新支出和可能存在的不足。
　　 第二章，農(nóng)村公共投資績效評價相關(guān)理論。首先對農(nóng)村公共投資的概念進行界定，然后介紹績效評價的相關(guān)理論，并論述農(nóng)村公共投資的經(jīng)濟學意義，包括公共投資的乘數(shù)效應、對宏觀經(jīng)濟均衡的影響，以及

6、公共投資對社會總資本積累產(chǎn)生的相關(guān)作用。
　　 第三章，公共投資績效評價的國際借鑒。本文首先介紹政府公共投資績效評價在英國、美國、澳大利亞的實施狀況，最后總結(jié)西方社會公共投資績效評價制度對我國的啟示：績效評價體系演化的循序漸進性說明任何制度的形成都不是一蹴而就的，必須經(jīng)過實踐的反復考驗和反復優(yōu)化；公共支出績效評價指標體系是開展公共支出績效評價工作的核心部分；最后，完備的法律體系是西方國家績效評價制度得以順利實施的重要保障。

7、>　　 第四章，我國農(nóng)村公共投資績效評價研究方法的選擇。公共投資績效評價的方法主要分為參數(shù)估計法和非參數(shù)估計法，其中DEA方法是非參數(shù)估計法的重要應用，然后分別介紹DEA中的BCC模型和三階段DEA模型，并進行分析和比較，最后得出三階段DEA在評價農(nóng)村公共投資績效的優(yōu)勢。
　　 第五章，我國農(nóng)村公共投資績效評價。首先，選取相應的投入產(chǎn)出和環(huán)境變量，然后構(gòu)建三階段DEA模型測算我國各省份的農(nóng)村公共投資績效水平：第一階段為初始效率