基于多目標(biāo)規(guī)劃的農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、改革開放20多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。近幾年來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)“一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)要大力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。然而，相對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平還較為滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，國(guó)家將大規(guī)模的財(cái)政資金投向了農(nóng)村公共產(chǎn)品領(lǐng)域，然而，很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題。究其原因，不僅是投入資金不足的問(wèn)題，更主要的原因還在于農(nóng)村公共投資的低效

2、率。另外，我國(guó)農(nóng)村人口眾多的特殊國(guó)情與政府有限的財(cái)力之間的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇了農(nóng)村公共投資的低效率。因此，在農(nóng)村公共投資一定的情況下，政府將有限的公共資金進(jìn)行合理的配置、將有限的資金用于最急需的公共品提供、管好用好國(guó)家向農(nóng)村投入的公共品建設(shè)資金具有重要的政策含義。
　　本文根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)的需要，以農(nóng)村公共投資的規(guī)模、農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村公共投資的滿意度和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)作為評(píng)價(jià)目標(biāo)，建立一組多目標(biāo)分析模型并利用SPSS16.0進(jìn)行回歸分析，以確定

3、農(nóng)村公共投資的影響因素。進(jìn)而采用因子分析法篩選出對(duì)農(nóng)村公共投資整體績(jī)效有顯著影響的因素，建立農(nóng)村公共投資績(jī)效的評(píng)分體系并計(jì)算出相關(guān)因子得分，從而為政府今后的投資方向確定理論依據(jù)。
　　通過(guò)建立多目標(biāo)分析模型以及相關(guān)的回歸分析，本文認(rèn)為，影響農(nóng)村公共投資規(guī)模的因素主要有2個(gè)，分別是:村委會(huì)到鄉(xiāng)政府的距離和村委會(huì)到最近公路的距離;影響農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村公共投資的滿意程度的因素主要有鄉(xiāng)村道路、學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育、人居環(huán)境和環(huán)境整治、醫(yī)療衛(wèi)生保健

4、、電視和電信基礎(chǔ)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、社會(huì)保障（養(yǎng)老、救濟(jì)）體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府服務(wù)，共8個(gè)因素;影響農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)的因素主要有4個(gè)，它們分別是:非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重、地理位置、基本農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。篩選出這14個(gè)有效影響因素之后，通過(guò)因子分析法對(duì)這14個(gè)指標(biāo)又進(jìn)行了綜合分析，建立了農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)分體系并計(jì)算了各因素得分。農(nóng)村公共投資績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的各因子得分如下:農(nóng)村公共服務(wù)的因子得分為35.92，基礎(chǔ)設(shè)施因子得分為25.02，地理