基于邏輯框架法的政府公共項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、我國政府公共項(xiàng)目存在著管理不到位、效率低下的問題，主要原因之一就是缺乏貫穿項(xiàng)目周期的績效評(píng)價(jià)方法。本文試圖引入邏輯框架法，實(shí)施基于邏輯框架法的公共項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，以期對(duì)當(dāng)前的公共項(xiàng)目績效管理實(shí)踐有所幫助。 本文首先分析公共項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)制度基礎(chǔ)，從中引出邏輯框架法應(yīng)用的必要性。然后介紹邏輯框架法的基本原理并分析其在公共項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)的運(yùn)用，最后結(jié)合案例進(jìn)行研究。本文主要貢獻(xiàn)如下： 1．結(jié)合公共項(xiàng)目周期分析界定項(xiàng)

2、目績效評(píng)價(jià)范疇，提出項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)貫穿于項(xiàng)目整個(gè)周期，涵蓋前期評(píng)估、期間評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)三部分，并闡述運(yùn)用邏輯框架法在項(xiàng)目周期各個(gè)階段進(jìn)行績效評(píng)價(jià)的工作重點(diǎn)：在項(xiàng)目前期評(píng)估階段，要開展利益群體分析和構(gòu)建項(xiàng)目績效標(biāo)準(zhǔn)邏輯框架；在項(xiàng)目期間評(píng)價(jià)階段，側(cè)重對(duì)項(xiàng)目投入、產(chǎn)出兩個(gè)邏輯層次的績效進(jìn)行考評(píng)；在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)階段，側(cè)重對(duì)直接目的和目標(biāo)層次的績效進(jìn)行總結(jié)考評(píng)。 2．針對(duì)公共項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合邏輯框架法的邏輯層次來組合項(xiàng)目績效指標(biāo)，使原本零散的指

3、標(biāo)之間產(chǎn)生邏輯上的聯(lián)系，并形成邏輯框架法下的初步績效指標(biāo)體系。 3．運(yùn)用邏輯框架法對(duì)四川武都引水工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，得出以下結(jié)論：水利項(xiàng)目要關(guān)注移民生活水平的改善；在項(xiàng)目論證階段要對(duì)調(diào)節(jié)水庫的建設(shè)和節(jié)水灌溉的技術(shù)推廣等項(xiàng)目配套措施進(jìn)行周密的計(jì)劃，來保證項(xiàng)目產(chǎn)出能夠有效地轉(zhuǎn)化為直接目的；要周全考慮糧食作物市場價(jià)格等外部條件變化可能帶來的影響，并合理確定水利項(xiàng)目各層次目標(biāo)。 4．基于本文的研究結(jié)果，結(jié)合邏輯框架法提出對(duì)我