政府引導(dǎo)基金的績效評價研究.pdf

1、為了促進政府引導(dǎo)基金的規(guī)范化運作、提高政府引導(dǎo)基金的政策效果，國務(wù)院辦公廳于2008年10月轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委等部門共同制定的“關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運作的指導(dǎo)意見”，這一“指導(dǎo)意見”充分體現(xiàn)了政府引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)，規(guī)定了政府引導(dǎo)基金的運作模式，并對政府引導(dǎo)基金的管理、監(jiān)督和風(fēng)險控制提出了具體的要求，為發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的運作效果提供了制度保障。
　　 我國政府設(shè)立政府引導(dǎo)基金對于促進創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展和引導(dǎo)社會資本投資方向都

2、具有重要的意義。作為一種政策引導(dǎo)性基金，政府引導(dǎo)基金的績效管理也必須體現(xiàn)其政策引導(dǎo)效應(yīng)?！爸笇?dǎo)意見”提出，政府引導(dǎo)基金將納入公共財政考核評價體系，財政部門和負(fù)責(zé)推進創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門對所設(shè)立的政府引導(dǎo)基金實施監(jiān)管與指導(dǎo)，對政府引導(dǎo)基金建立有效的績效考核制度，定期對政府引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進行評估。因此，探討政府引導(dǎo)基金的績效評價理論和方法，并建立起一套完整的政府引導(dǎo)基金績效評價指標(biāo)體系，是當(dāng)前急需研究并解決的一個

3、課題。
　　 因此，區(qū)別于商業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資基金績效評價，本文針對政府引導(dǎo)基金的運行機制和績效評價進行了系統(tǒng)的理論分析與實踐論證，并提出基于政策引導(dǎo)效應(yīng)的績效評估價值取向，建立以政策引導(dǎo)效應(yīng)為核心的政府引導(dǎo)基金績效評價指標(biāo)體系，為政府引導(dǎo)基金的績效評價開拓了一個嶄新的視角。同時，通過對政府引導(dǎo)基金績效評價的理論分析，奠定政府引導(dǎo)基金績效評價的理論基礎(chǔ)，為目前普遍困擾政府和創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的基金績效評估標(biāo)準(zhǔn)提供一條實際可行的解決路徑，這