基于產業(yè)結構演進的農業(yè)剩余勞動力轉移研究.pdf

1、改革開放以來，隨著農村經濟改革的順利推進，農業(yè)剩余勞動力供給不斷增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農業(yè)剩余勞動力在非農產業(yè)轉移提供了前所未有的機遇。與此同時，隨著沿海開放政策的實施，東部沿海地區(qū)外向型經濟快速發(fā)展，以勞動密集、附加值較低、出口導向為特征的加工制造業(yè)對農業(yè)剩余勞動力產生了大量需求，農業(yè)剩余勞動力的跨地區(qū)轉移大量增加，民工潮成為20世紀90年代以來我國經濟發(fā)展過程中的一個重大經濟和社會現(xiàn)象，農民工問題也日益成為政府、產業(yè)界和經濟學界共同關注的

2、重大現(xiàn)實問題和重大理論問題。特別是進入新世紀以來，隨著農業(yè)剩余勞動力的供求關系的逐漸改變，加上新生代農民工的逐漸加入，與改革開放初期的“民工潮”相反，農業(yè)剩余勞動力已經從盲動式的空間轉移進入到了主動式的產業(yè)選擇階段。農業(yè)勞動力轉移所帶來的農民工市民化問題、城鄉(xiāng)戶籍制度改革問題、農村土地制度問題、農民工的社會保障問題、農民工的子女入學問題、留守兒童問題以及農業(yè)的基礎地位問題、糧食安全問題等等大量涌現(xiàn)，可以說，農業(yè)剩余勞動力轉移問題已經成為

3、我國經濟發(fā)展過程中最為重大的課題之一。
　　 本文在回顧相關研究成果的基礎上，以產業(yè)結構變動與農業(yè)剩余勞動力的轉移之間的關系為主線，概括分析了經濟發(fā)展和產業(yè)結構演進過程中我國農業(yè)剩余勞動力轉移的趨勢與特征，從產業(yè)結構演進與農業(yè)剩余勞動力轉移互動關系的視角，通過理論分析和實證分析，估計了我國農業(yè)剩余勞動力的數(shù)量，探討了產業(yè)結構演進過程中影響我國農業(yè)剩余勞動力轉移的主要因素，以此為基礎，提出了產業(yè)結構演進背景下促進農業(yè)剩余勞動力轉移

4、的對策建議。
　　 首先，本文進行了文獻回顧。結果表明，國內外學者在劉易斯二元經濟理論、拉尼斯-費景漢勞動力轉移理論、喬根森理論和托達羅理論等經典理論的基礎上進行拓展和深化，對農業(yè)剩余勞動力轉移的相關問題進行了大量研究。研究表明產業(yè)結構演進同農業(yè)剩余勞動力轉移之間存在著密切的互動關系，具體表現(xiàn)為在產業(yè)結構的不同階段，農業(yè)剩余勞動力呈現(xiàn)出不同的轉移路徑;不同區(qū)域內的產業(yè)結構差異會影響農業(yè)剩余勞動力的區(qū)際流動和就業(yè)選擇;農業(yè)剩余勞動

5、力的轉移和就業(yè)狀態(tài)的不同反過來也會影響產業(yè)結構的演進等等?，F(xiàn)有的研究文獻較好地闡述了產業(yè)結構演進、農業(yè)剩余勞動力轉移和就業(yè)等方面的問題，為本文的進一步研究奠定了重要的理論和方法基礎。
　　 其次，本文對我國農業(yè)剩余勞動力轉移的變動趨勢與基本特征進行了概括性的描述。分析表明，隨著經濟發(fā)展過程中產業(yè)結構的變動，我國農業(yè)剩余勞動力的轉移經歷了農村內部轉移、異地轉移、就地轉移與異地轉移相并存、勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)等幾

6、個基本階段。進一步地，農業(yè)剩余勞動力的轉移存在著在農村內部轉移、城鄉(xiāng)之間轉移、不同產業(yè)間轉移以及不同地區(qū)之間轉移等幾種類型，并表現(xiàn)出一些新的趨勢，其特點是在今后一段時期內，傳統(tǒng)型轉移仍然是主體，而異地創(chuàng)業(yè)型轉移、回流創(chuàng)業(yè)型轉移以及通過培訓而實現(xiàn)的轉移將不斷增加。這是因為，無論是農村改革、城市改革還是對外開放，其結果都具體表現(xiàn)為產業(yè)結構的變化，從而進一步帶來就業(yè)結構的變化。不同地區(qū)產業(yè)結構的差異一方面意味著經濟發(fā)展水平的差距，另一方面也變

7、現(xiàn)為城市化水平的差距。農村內部經濟結構的調整導致了農業(yè)剩余勞動力在農村內部的就地轉移，東部沿海地區(qū)的率先發(fā)展所形成的產業(yè)結構導致了農業(yè)剩余勞動力的跨地區(qū)轉移，這種轉移又進一步地表現(xiàn)為農業(yè)剩余勞動力在產業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的轉移。
　　 再次，對產業(yè)結構演進背景下農業(yè)剩余勞動力轉移的若干基本問題進行了理論闡釋。分析表明，產業(yè)結構的演進可以用“浪潮模型”來描述，需求結構、技術進步以及國家的產業(yè)政策決定了產業(yè)結構的演進，在此過程中產生了不

8、同產業(yè)和不同地區(qū)（城鄉(xiāng)）間的收入差距，以及勞動力在不同產業(yè)和不同地區(qū)間轉移就業(yè)。由于我國農業(yè)生產總值占GDP比重一直處于下降的趨勢，因此農業(yè)勞動力收入低于其他行業(yè)，農業(yè)剩余勞動力也大量向其他行業(yè)轉移。近年來雖然部分地區(qū)出現(xiàn)了勞動力短缺，并且勞動力資源短缺狀況以及勞動力質量在一定程度也會影響著產業(yè)結構演進及產業(yè)轉移。但是，總體上來看我國仍處于農業(yè)剩余勞動力大量供應時期，產業(yè)結構演進及產業(yè)布局對農業(yè)剩余勞動力轉移和就業(yè)的影響起著主導作用。<

9、br>　　 第四，本文實證分析了產業(yè)結構演進與農業(yè)剩余勞動力轉移的關系。分析表明，以第一產業(yè)產值份額占國內生產總值比重持續(xù)下降為特征的產業(yè)結構演進引起了農業(yè)勞動力的相對剩余。農業(yè)剩余勞動力轉出農業(yè)的程度以及轉入何種產業(yè)及何種地區(qū)都和產業(yè)結構變動，以及產業(yè)地理分布有關。通過實證分析可以得出幾個初步結論:(1)農業(yè)剩余勞動力轉出農業(yè)的程度取決于農業(yè)和非農業(yè)收入的比較。以如果不轉移所能獲得的人均農業(yè)產出所代表“推力”因素，以本地區(qū)和全國非農

10、產業(yè)勞均產值所代表的“拉力”因素以及以勞動力平均教育程度所代表的擺脫轉移障礙、抓住非農就業(yè)機會的“自身”因素都對農業(yè)剩余勞動力轉出農業(yè)有顯著影響。本地區(qū)和全國非農產業(yè)發(fā)展對農業(yè)剩余勞動力轉出農業(yè)的影響體現(xiàn)了產業(yè)結構轉變的作用;本地區(qū)非農產業(yè)發(fā)展對本地區(qū)農業(yè)剩余勞動力轉出農業(yè)的作用大于全國非農產業(yè)發(fā)展帶來的影響，并且后者的影響統(tǒng)計上不顯著，這暗示著非農就業(yè)市場的地域性。以消除農業(yè)剩余勞動力跨地區(qū)轉移和就業(yè)障礙和相關遷移成本政策將有利于全國

11、統(tǒng)一勞動力市場的形成，這些政策中的重要一項就是發(fā)展教育，提供農業(yè)剩余勞動力的受教育程度。(2)農業(yè)剩余勞動力轉入的產業(yè)選擇方面，整體產業(yè)結構的演進促進了整體就業(yè)結構的演進，農業(yè)剩余勞動力作為全國勞動力的一部分，他們并沒有完全被排除在非農行業(yè)之外，他們也參與了就業(yè)演進的進程。其中批發(fā)零售貿易和餐飲業(yè)以及建筑業(yè)是農業(yè)剩余勞動力大量進入的行業(yè)。(3)農業(yè)剩余勞動力的地域選擇方面，非農產值大的地區(qū)相應的非農就業(yè)機會也多，吸引的人口和勞動力數(shù)量也