新形勢(shì)下中國(guó)住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系國(guó)際借鑒與改革探索.pdf

1、實(shí)行住宅工程質(zhì)量監(jiān)督是政府職能，政府通過(guò)對(duì)住宅工程質(zhì)量宏觀性、強(qiáng)制性、法制性的監(jiān)督，是促使工程建設(shè)各責(zé)任主體搞好工程質(zhì)量控制及確保工程質(zhì)量的重要手段。我國(guó)實(shí)行政府對(duì)工程質(zhì)量宏觀監(jiān)督已經(jīng)有26年了，自2000年以來(lái)，建設(shè)工程備案制度的實(shí)施，推進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度的改革，但是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面運(yùn)作，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度又面臨新一輪改革的艱巨任務(wù)，我國(guó)各地政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督的同時(shí)，有必要總結(jié)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的歷史經(jīng)驗(yàn)，把握新

2、的歷史條件下監(jiān)督職能的新特點(diǎn)，研究和探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深化發(fā)展的今天，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督體系研究。
　　 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府職能可以概括為經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)，政府對(duì)于住宅工程質(zhì)量的監(jiān)督方式在很大程度上會(huì)影響到住宅的功能和質(zhì)量。了解發(fā)達(dá)國(guó)家工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于我國(guó)完善政府的監(jiān)督機(jī)制，有一定的借鑒意義。論文收集了美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本五個(gè)國(guó)家的工程質(zhì)量監(jiān)督情況和方式，分別從政府管理機(jī)構(gòu)、法律

3、法規(guī)體系、設(shè)計(jì)和施工檢查、社會(huì)化監(jiān)督等視角進(jìn)行了概括性的闡述。
　　 在調(diào)研現(xiàn)狀、研究國(guó)外監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)比較分析，并結(jié)合我國(guó)住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督現(xiàn)狀，建立了新形勢(shì)下我國(guó)住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系框架，并對(duì)其特征和實(shí)施方法做了設(shè)想，提出新形勢(shì)下我國(guó)住宅工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系應(yīng)該由住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、工程質(zhì)量保險(xiǎn)與誠(chéng)信體系和工程質(zhì)量法制體系構(gòu)成。論文認(rèn)為在住宅工程質(zhì)量監(jiān)督體系中要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建立適合我國(guó)國(guó)情的

4、獨(dú)立于各參建主體的住宅工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)參建責(zé)任主體尤其是政府關(guān)注較少的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位及圖紙審查機(jī)構(gòu)提出系統(tǒng)性的建議；在工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系上，除了施工驗(yàn)收質(zhì)量驗(yàn)收合格指數(shù)，同時(shí)也應(yīng)將監(jiān)督檢查指數(shù)、社會(huì)監(jiān)督指數(shù)、工程質(zhì)量監(jiān)控指數(shù)、重大工程事故指數(shù)以及工程獲獎(jiǎng)指數(shù)加入并綜合考慮，同時(shí)結(jié)合模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)住宅工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；在工程質(zhì)量保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)中提出要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)建立由保險(xiǎn)公司委托的住宅工程質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行工程質(zhì)量