我國風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的培育與發(fā)展問題研究.pdf

1、人類社會的發(fā)展正面臨著日益嚴重的能源短缺和環(huán)境破壞等問題，可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展己成為時代的共識。與傳統(tǒng)能源相比，風能作為一種在全球范圍內(nèi)廣泛分布的清潔、永續(xù)能源，其有效利用不僅可以擺脫對不可再生的化石能源的依賴，化解常規(guī)電力的燃料價格風險，保證發(fā)電成本的穩(wěn)定，而且可以從根本上解決常規(guī)能源發(fā)電所帶來的硫、粉塵、碳排放等環(huán)境成本問題。從技術(shù)角度來看，目前，風力發(fā)電已成為世界上公認的、除了水電之外，最具有大規(guī)模商業(yè)開發(fā)價值的可再生能源利用技術(shù)

2、。因此，風力發(fā)電作為有效減緩氣候異常問題、提高國家能源安全性、促進低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的方案，得到了各國政策制定機構(gòu)、投融資機構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機構(gòu)以及項目開發(fā)商的高度青睞，風力發(fā)電已經(jīng)成為世界許多國家可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的重要組成部分。 近年來，國內(nèi)外風力發(fā)電的發(fā)展速度大大超過了人們的預(yù)期，增長驚人。據(jù)統(tǒng)計，在過去10年中風力發(fā)電裝機容量年平均增長率達到28％，2008年年底，全球裝機容量累計達到12118.8萬千瓦，每年新增約2000萬

3、千瓦。我國具有豐富的風能資源，陸地及近海風能資源的技術(shù)可開發(fā)量保守估計在10億千瓦左右。近年來，我國政府高度重視可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺了以《可再生能源法》為核心的一系列促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，風電裝機容量出現(xiàn)了“爆炸式”的增長。截至到2008年年底，我國累計風電裝機容量在經(jīng)過連續(xù)3年的翻番后已達到1215.28萬千瓦，在世界各國的排名中提升到第4位。隨著風電裝機容量的擴張，我國風電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展也是異軍突起。到2007年年底，

4、我國風電制造及相關(guān)零部件企業(yè)已經(jīng)達到100多家，2008年國產(chǎn)風電設(shè)備累計裝機容量占國內(nèi)風電市場的份額已經(jīng)超過了60％。這些數(shù)據(jù)表明，我國風電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始進入規(guī)?；l(fā)展的新階段，不僅風電市場容量得到極大擴展，形成了全球最大的風電市場之一，而且風電設(shè)備制造技術(shù)的引進、消化吸收和再創(chuàng)新的速度不斷加快，正在形成全球重要的風電設(shè)備制造基地。然而，我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正面臨著一些風險和挑戰(zhàn)，其中，風電設(shè)備制造業(yè)的國際競爭能力還十分薄弱，關(guān)鍵技術(shù)受制

5、于人是最主要的方面。因此，在中國風電市場已經(jīng)打開，巨大的市場潛力正吸引國內(nèi)外投資展開激烈競爭和角逐的情況下，研究我國風電產(chǎn)業(yè)鏈培育、發(fā)展的路徑與對策，特別是探索我國風電設(shè)備制造業(yè)建立強大國際競爭能力的機制和途徑，就顯得特別重要。 我國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著風電投資成本與收益不對稱的矛盾。運用成本收益分析方法建模分析表明，目前制約我國風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟問題主要有兩個方面，一是風電成本較高，制約著風電投資價值的提高；二是風電價

6、格相對較低，不能吸引社會資金的廣泛參與。在決定風電成本的因素中，風電設(shè)備價格和融資成本的彈性系數(shù)較大，是成本控制的主要因素。因此，要解決風電成本高的問題，就要從提高風電設(shè)備國產(chǎn)化水平，完備風電投融資等扶持政策，有效整合風電產(chǎn)業(yè)鏈資源、提升風電產(chǎn)業(yè)價值層次等多方面加強風電產(chǎn)業(yè)鏈的培育和支持，以降低風電設(shè)備價格和風電投資的成本。而要解決風電價格相對較低的問題，則要以解決常規(guī)電力外部效應(yīng)內(nèi)部化為核心，逐步完善風電價格形成機制，提高風電投資的價

7、值。 我國風電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間巨大，具有充分發(fā)揮風電設(shè)備制造規(guī)模效應(yīng)的潛在優(yōu)勢?；贚ogistic模型和學習曲線模型構(gòu)造的風電產(chǎn)業(yè)演化模型仿真分析表明，我國風電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展前景廣闊。一是在今后幾十年(2030年之前)，我國風電裝機容量都將保持較高的綜合增長速度，風電市場持續(xù)擴張能力很強；二是風電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅绻麅H滿足國內(nèi)風電市場的需求，我國風電設(shè)備制造業(yè)在短期內(nèi)就有條件形成規(guī)模效應(yīng)，大幅降低風電設(shè)備價格；三是隨著學

8、習效應(yīng)的發(fā)揮，我國風電投資成本還有很大的降低空間，從而大大增強風電產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。 促進我國風電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，需要加強保護和選擇恰當?shù)呐嘤Ｊ健Ｅc世界先進水平相比，我國目前的風電產(chǎn)業(yè)，特別是風電設(shè)備制造業(yè)，其技術(shù)水平還處在相對落后的地位。面對風電設(shè)備制造大國激烈的競爭，以適度關(guān)稅措施為例的風電設(shè)備制造業(yè)保護的博弈分析模型表明，對于風電設(shè)備制造業(yè)這樣一個新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，建立必要的和適度的產(chǎn)業(yè)保護措施是十分必要的。在風電設(shè)備

9、制造業(yè)發(fā)展模式的選擇上，恰當?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈培育模式對我國風電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展影響很大，應(yīng)在發(fā)展中更加注重提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，堅持引進消化與自主創(chuàng)新的有機結(jié)合，避免走“用市場換不來先進技術(shù)”的老路。 經(jīng)過對風電價格形成機制的分析可以發(fā)現(xiàn)，實質(zhì)上風電價格的形成更具有市場化的基礎(chǔ)，但現(xiàn)實中又不具備完全市場化的條件，關(guān)鍵是與風電形成競爭關(guān)系的常規(guī)電力在現(xiàn)實中尚未將外部成本內(nèi)部化。合理的風電價格應(yīng)能準確反映風電成本構(gòu)成與需求變動情況。從優(yōu)化我國風

10、電價格形成機制上看，常規(guī)電力外部成本內(nèi)部化是形成合理風電價格的關(guān)鍵，價格補貼是現(xiàn)行合理風電價格形成的實質(zhì)內(nèi)容，市場化管制比直接行政價格管制具有更多的優(yōu)越性。風電價格形成機制的優(yōu)化，應(yīng)變“招標定價”為“招標定商”，繼續(xù)完善特許權(quán)招標規(guī)則，統(tǒng)一風電項目優(yōu)惠政策，建立與化石能源稀缺程度相聯(lián)系的長期的電價聯(lián)動機制，并繼續(xù)完善影響風電價格形成的配套政策和措施。這不僅需要從國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策的高度作出科學規(guī)劃，而且需要從配套制度、服務(wù)體系以及市場制

11、度等方面不斷進行完善；這不僅需要理清風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的縱向和橫向關(guān)系，及時解決發(fā)展中存在的問題，而且還需要把握風電產(chǎn)業(yè)演化的規(guī)律，建立起有利于風電產(chǎn)業(yè)鏈成長和發(fā)展的強有力的保障機制。 由于我國風電產(chǎn)業(yè)存在著明顯的規(guī)模經(jīng)濟性，產(chǎn)業(yè)鏈之間技術(shù)關(guān)聯(lián)程度大，資產(chǎn)專用性強，同時由于風電產(chǎn)業(yè)鏈的線性結(jié)構(gòu)明顯，一個環(huán)節(jié)的負外部性都有可能危害整個產(chǎn)業(yè)鏈，因此，風電產(chǎn)業(yè)鏈的整合勢在必行，尤其是在風電產(chǎn)業(yè)分化發(fā)展到一定程度以后，前瞻性地建立與產(chǎn)業(yè)整合

12、相適應(yīng)的機制和經(jīng)濟規(guī)制政策就顯得十分必要。 展望我國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其成長空間和市場潛力是十分巨大的，我國風電產(chǎn)業(yè)在未來幾十年中還將保持較快的增長速度，完全有可能成為新的世界風電龍頭。但是，一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會受到種種不確定性因素的制約，從發(fā)生概率上雖然可以預(yù)測其成長和發(fā)展趨勢，但誰也無法準確預(yù)知未來。因此，論文研究只能說是為以后的深入探索做了一些基礎(chǔ)性的工作，許多風電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的新問題，尤其是風電產(chǎn)業(yè)鏈進一步整合和演化問題，