基于PPP模式的農(nóng)村水利設(shè)施融資研究——以云南省農(nóng)村水利設(shè)施供給為例.pdf

1、水利是農(nóng)業(yè)的命脈。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)劣，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的物質(zhì)載體，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合反映了該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。云南省水資源較為充足，但是目前可利用的有效水資源卻嚴(yán)重不足，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源的調(diào)配能力都還比較低。全省水資源開(kāi)發(fā)利用率僅7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平，難以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。這在一定程度上制約著云南省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，從而影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。所以必

2、須加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水存在的供求矛盾。
　　農(nóng)村水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性設(shè)施，能夠有效的增加農(nóng)田灌溉面積，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平、增加農(nóng)民收入的重要保障。由于資金投入的不足，云南省現(xiàn)有的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施大部分面臨著年久失修、功能老化、更新改造滯后等問(wèn)題；由于缺乏有效的組織管理和維護(hù)，許多農(nóng)村水利設(shè)施目前均處于無(wú)人管理的狀態(tài)，造成大量設(shè)施的嚴(yán)重?fù)p壞；由于公共財(cái)政支持不足、融資方式單一、信貸渠道不暢以及主觀認(rèn)識(shí)等方面

3、的原因，使得目前云南省的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)陷入了投融資困境。解決農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投融資的難題，探求多元化且行之有效的投融資模式，是促進(jìn)云南省農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)快速穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵所在。
　　傳統(tǒng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往由政府部門(mén)來(lái)承擔(dān)，不但加大了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)和融資風(fēng)險(xiǎn)，也使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在著供給投入不足、管理效率低下等問(wèn)題，難以滿足農(nóng)村的需求，達(dá)不到良好運(yùn)行的效果。對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)采用PPP的模式，利用政策吸引鼓勵(lì)民間

4、資本的投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)可解決目前投資不足、供給主體缺失的問(wèn)題。PPP模式有利于減輕政府的財(cái)政壓力，提高公共物品的供給。通過(guò)市場(chǎng)化的運(yùn)作，可以增強(qiáng)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，是一個(gè)更具社會(huì)效益的融資建設(shè)方式。PPP模式也有利于提高項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，改變單獨(dú)由政府提供時(shí)的低效率、反應(yīng)緩慢等問(wèn)題。目前， PPP模式已在城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中取得了良好的效果，有著較為豐富的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此將PPP模式引入到云南省農(nóng)村水利建設(shè)中具有巨大的現(xiàn)實(shí)