基于PPP模式的農村水利設施融資研究——以云南省農村水利設施供給為例.pdf

1、水利是農業(yè)的命脈。農村水利基礎設施直接關系到農業(yè)生產條件的優(yōu)劣，是農業(yè)生產和經營活動的物質載體，制約著農村經濟的發(fā)展，綜合反映了該地區(qū)農村經濟的發(fā)展水平。云南省水資源較為充足，但是目前可利用的有效水資源卻嚴重不足，水利基礎設施薄弱、水資源的調配能力都還比較低。全省水資源開發(fā)利用率僅7％，遠遠低于全國的平均水平，難以滿足社會主義新農村建設的需要。這在一定程度上制約著云南省農業(yè)綜合生產能力的提高，從而影響了農村經濟持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展。所以必

2、須加強農村水利基礎設施建設，緩解農業(yè)生產用水存在的供求矛盾。
　　農村水利是農業(yè)生產的基礎性設施，能夠有效的增加農田灌溉面積，是提高農業(yè)生產力水平、增加農民收入的重要保障。由于資金投入的不足，云南省現(xiàn)有的農村水利基礎設施大部分面臨著年久失修、功能老化、更新改造滯后等問題；由于缺乏有效的組織管理和維護，許多農村水利設施目前均處于無人管理的狀態(tài)，造成大量設施的嚴重損壞；由于公共財政支持不足、融資方式單一、信貸渠道不暢以及主觀認識等方面

3、的原因，使得目前云南省的農村水利設施建設陷入了投融資困境。解決農村水利設施建設投融資的難題，探求多元化且行之有效的投融資模式，是促進云南省農村水利設施建設快速穩(wěn)健發(fā)展的關鍵所在。
　　傳統(tǒng)的農村水利基礎設施建設往往由政府部門來承擔，不但加大了政府的財政負擔和融資風險，也使農村水利基礎設施的建設存在著供給投入不足、管理效率低下等問題，難以滿足農村的需求，達不到良好運行的效果。對農村水利設施的建設采用PPP的模式，利用政策吸引鼓勵民間

4、資本的投資、建設、經營可解決目前投資不足、供給主體缺失的問題。PPP模式有利于減輕政府的財政壓力，提高公共物品的供給。通過市場化的運作，可以增強社會資源的優(yōu)化配置，是一個更具社會效益的融資建設方式。PPP模式也有利于提高項目建設的運營效率和服務質量，改變單獨由政府提供時的低效率、反應緩慢等問題。目前， PPP模式已在城市基礎設施的建設中取得了良好的效果，有著較為豐富的經驗可以借鑒，因此將PPP模式引入到云南省農村水利建設中具有巨大的現(xiàn)實