農村文化基礎設施供給模式創(chuàng)新研究--基于PPP治理視角.pdf

1、文化建設對于當前農村地區(qū)的發(fā)展而言是特別重要的。農村文化服務體系是公共文化服務體系的組成部分，是新農村建設的重要內容。實證分析表明，財政資金投入不足、專業(yè)人才缺失、農村文化基礎設施缺乏是我國農村文化服務供給不足以及城鄉(xiāng)文化服務供給差異的重要原因。其中農村文化基礎設施缺乏影響農村文化事業(yè)發(fā)展的最重要因素之一，成為農村文化服務供給的重大阻礙。究其原因，主要是由于農村文化基礎設施的供給模式存在嚴重缺陷。無論是“文化部門”供給模式、“以縣為主”

2、供給模式還是“市場、第三部門”供給模式都有各自的優(yōu)缺點，而且我國農村文化基礎設施的供給沒有得到政府足夠重視，沒有納入政府績效評價體系，供給行為缺乏長遠規(guī)劃。鑒于此，在政府、市場、第三部門之間建立一種公共產品供給的協(xié)調機制尤為重要。
　　 PPP意為公私伙伴關系，是政府用來增加私營部門在公共服務供給中的參與度的方法。這是一種很好的資源共享方式。通過模型分析發(fā)現(xiàn)：與傳統(tǒng)供給模式相比，在PPP模式下，農村文化基礎設施建造商和運營商建立

3、起了合作關系，建造商會將運營成本內在化，從而增加建造階段的投資以減少運營成本。政府成本也因此得到削減，社會福利水平有效提升。因此，結合政府正確的角色定位以及良好的風險管理和投資激勵，將PPP模式引入農村文化基礎設施供給，不僅可以改善農村文化基礎設施供給不足的現(xiàn)狀，提高農村文化服務層次，而且對于提高農民文化素質，促進文化產業(yè)的發(fā)展和推動新農村建設都具有重要的現(xiàn)實意義。
　　 隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國市場機制正趨于成熟，基本具備