土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制研究——以大豐市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理為例.pdf

1、據(jù)測(cè)算，我國(guó)耕地承載人口的合理數(shù)量為8億，最大理論承載量為15億，而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2011年中國(guó)大陸總?cè)丝谝殉?3億。在巨大的資源壓力下，原國(guó)家土地管理局早在1996年就正式提出了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。作為耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的最重要、最直接、最有效的途徑和手段，我國(guó)的土地開發(fā)整理在上世紀(jì)末開始了大規(guī)模的投入。隨著這項(xiàng)工作的力度不斷加大、規(guī)模不斷擴(kuò)大，在初期發(fā)揮了巨大作用的政府投入、實(shí)施、管理于一體的“行政主導(dǎo)式”的土地開發(fā)整理

2、組織運(yùn)行模式，逐漸暴露出難以克服的弊端。融資來(lái)源渠道單一、資金缺乏、規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位、公眾參與不足、產(chǎn)權(quán)與利益分配制度不完善等問題，嚴(yán)重影響土地開發(fā)整理工作的質(zhì)量和效益。直面這一現(xiàn)實(shí)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境里，土地開發(fā)整理應(yīng)該走也只有走引入市場(chǎng)機(jī)制的路子，使其步入投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機(jī)制，從而有效提高土地資源的節(jié)約利用程度，更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 本文共分五個(gè)章節(jié)，從理論和實(shí)證研究?jī)蓚€(gè)方面對(duì)土地開發(fā)整理引入市

3、場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)研究，得出了相關(guān)結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行模式。主要內(nèi)容安排如下:
　　 第一章，簡(jiǎn)單介紹了本項(xiàng)研究的立題背景，明確了研究的目的及意義，梳理分析了國(guó)內(nèi)外土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制的研究和實(shí)踐動(dòng)態(tài)，在肯定取得成果的同時(shí)找出了研究和實(shí)踐的盲區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)，并對(duì)研究?jī)?nèi)容、研究方法和技術(shù)路線進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹。第二章，對(duì)土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制的概念內(nèi)涵及其范疇進(jìn)行了明確界定，簡(jiǎn)單闡述了與其相關(guān)理論基

4、礎(chǔ)及其對(duì)本研究的指導(dǎo)。第三章，通過對(duì)土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)及遵循原則的明確，結(jié)合土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制現(xiàn)實(shí)需求和現(xiàn)實(shí)條件的分析，構(gòu)建了本研究基本的理論框架。第四章，將上述理論框架應(yīng)用到大豐市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理現(xiàn)狀的分析中，通過實(shí)地調(diào)查收集相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)，重點(diǎn)審視了大豐土地開發(fā)整理引入市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐過程中的進(jìn)展與不足，并從中得啟示，在土地開發(fā)整理領(lǐng)域引入市場(chǎng)機(jī)制已是大勢(shì)所趨，且需要完善的制度設(shè)計(jì)來(lái)加以實(shí)施。第五章