區(qū)域差異對我國排污稅費(fèi)政策的影響分析及對策研究.pdf

1、由于不同區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和污染對整體環(huán)境的影響存在顯著的差異，再加上不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡一致，造成了同樣一項環(huán)境政策在不同區(qū)域的實施效果會產(chǎn)生明顯差異。因此，設(shè)計環(huán)境政策時應(yīng)充分考慮區(qū)域差異性，針對不同區(qū)域所具有的不同生態(tài)環(huán)境特征，從區(qū)域視角制定環(huán)境政策框架，實施區(qū)域差別化的環(huán)境政策，因地制宜地調(diào)整環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系，才能更科學(xué)地促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　 排污收費(fèi)制度作為我國一項重要的環(huán)境政策，實施30多年來，對我國

2、的環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，但在新的發(fā)展形勢下，很多問題也逐漸開始出現(xiàn)。不同的學(xué)者從不同的角度提出了我國排污收費(fèi)制度的缺陷及改革措施。其中，區(qū)域差異對排污收費(fèi)制度的影響研究也得到越來越多的重視。
　　 本文在前期相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，選擇以排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定為切入點(diǎn)，利用傳統(tǒng)的最優(yōu)排污稅費(fèi)理論模型，來分析區(qū)域差異對排污稅費(fèi)政策的可能性影響，并重點(diǎn)探討了對排污稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的影響機(jī)理。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合對我國的排污收費(fèi)制度現(xiàn)行模式的分析，

3、指出區(qū)域差異對我國排污收費(fèi)制度的具體影響。結(jié)果表明，我國地域廣闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境容量、環(huán)境功能等因素具有較大的差異，這些因素的綜合作用導(dǎo)致污染的邊際治理成本以及邊際損害成本的不同，所以不同地區(qū)所適合的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。而我國現(xiàn)行的統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻是全國同一性的，這造成了大量社會成本的流失，直接導(dǎo)致我國排污收費(fèi)制度規(guī)制效果不足，并且隨著全國主體功能區(qū)規(guī)劃的推進(jìn)，這種影響可能有進(jìn)一步加大的趨勢。文章針對這一問題