泰安市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用.pdf

1、隨著泰安市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化速度的快速發(fā)展，用地的需求量越來(lái)越大，部分地方政府在片面政績(jī)觀的指導(dǎo)下，未批先建、邊報(bào)邊建、未供即用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)低價(jià)招商引資項(xiàng)目、農(nóng)民住房與小作坊，受指標(biāo)與規(guī)模的限制進(jìn)不了工業(yè)園區(qū)，出現(xiàn)了點(diǎn)多面廣的違法用地現(xiàn)象，且違法行為不受時(shí)間限制，取證非常困難。
　　通過(guò)對(duì)泰安市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀的調(diào)研，作者發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法人員配備嚴(yán)重不足，管護(hù)面積大且執(zhí)法手段單一。從近三年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查看，違法圖斑

2、數(shù)和占地面積，都在呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，衛(wèi)片核查成本逐年提高，這些問(wèn)題是國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察迫切需要解決的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，本文提出了開(kāi)發(fā)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化系統(tǒng)的解決方案。泰安市國(guó)土資源局基于“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫(kù)，以國(guó)土資源違法行為管理為核心，依托3G網(wǎng)絡(luò)、GPS定位系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合國(guó)土資源部省市縣三級(jí)百家12336聯(lián)創(chuàng)共建“為民服務(wù)示范窗口”和山東省“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)，建立完善了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)

3、土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)土資源違法行為從發(fā)現(xiàn)過(guò)程到執(zhí)法過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用手持單兵移動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和執(zhí)法車(chē)輛實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)巡查，結(jié)合GPS衛(wèi)星定位和無(wú)線信號(hào)傳輸把發(fā)現(xiàn)的國(guó)土資源違法信息及時(shí)傳輸給信息中心，通過(guò)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化平臺(tái)進(jìn)行管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全面提升國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察程序，防范失職、瀆職行為。
　　該系統(tǒng)包括一個(gè)數(shù)據(jù)中心、四大體系、五大系統(tǒng)

4、，體現(xiàn)出六大特色。系統(tǒng)的總體框架按照國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局的要求，實(shí)現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的執(zhí)法監(jiān)察新模式，該系統(tǒng)建設(shè)與“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)市場(chǎng)”建設(shè)優(yōu)化結(jié)合，利用國(guó)土數(shù)據(jù)中心為應(yīng)用層的用戶（業(yè)務(wù)科室和監(jiān)管中心）提供數(shù)據(jù)支撐，通過(guò)數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以在線對(duì)疑似違法圖斑進(jìn)行基本農(nóng)田、土地現(xiàn)狀、土地規(guī)劃等壓占分析，輔助執(zhí)法人員確定土地違法性質(zhì)。在信息中心，監(jiān)管人員利用執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合三維場(chǎng)景、電子沙盤(pán)，通過(guò)視頻通話等先進(jìn)手段實(shí)現(xiàn)