泰安市國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化系統(tǒng)的開發(fā)與應用.pdf

1、隨著泰安市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化速度的快速發(fā)展，用地的需求量越來越大，部分地方政府在片面政績觀的指導下，未批先建、邊報邊建、未供即用現(xiàn)象時有發(fā)生。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)低價招商引資項目、農(nóng)民住房與小作坊，受指標與規(guī)模的限制進不了工業(yè)園區(qū)，出現(xiàn)了點多面廣的違法用地現(xiàn)象，且違法行為不受時間限制，取證非常困難。
　　通過對泰安市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀的調(diào)研，作者發(fā)現(xiàn)目前執(zhí)法人員配備嚴重不足，管護面積大且執(zhí)法手段單一。從近三年的衛(wèi)片執(zhí)法檢查看，違法圖斑

2、數(shù)和占地面積，都在呈逐年上升的態(tài)勢，衛(wèi)片核查成本逐年提高，這些問題是國土資源執(zhí)法監(jiān)察迫切需要解決的問題。針對這些問題，本文提出了開發(fā)國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化系統(tǒng)的解決方案。泰安市國土資源局基于“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，以國土資源違法行為管理為核心，依托3G網(wǎng)絡、GPS定位系統(tǒng)等先進技術，結合國土資源部省市縣三級百家12336聯(lián)創(chuàng)共建“為民服務示范窗口”和山東省“一個平臺、兩個市場”建設，建立完善了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居）四級聯(lián)動的國

3、土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化平臺，實現(xiàn)了對國土資源違法行為從發(fā)現(xiàn)過程到執(zhí)法過程的實時監(jiān)控。利用手持單兵移動監(jiān)測系統(tǒng)和執(zhí)法車輛實現(xiàn)動態(tài)巡查，結合GPS衛(wèi)星定位和無線信號傳輸把發(fā)現(xiàn)的國土資源違法信息及時傳輸給信息中心，通過市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、村（居）四級聯(lián)動的國土資源執(zhí)法監(jiān)察信息化平臺進行管理，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處，全面提升國土資源執(zhí)法監(jiān)察水平，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察程序，防范失職、瀆職行為。
　　該系統(tǒng)包括一個數(shù)據(jù)中心、四大體系、五大系統(tǒng)

4、，體現(xiàn)出六大特色。系統(tǒng)的總體框架按照國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局的要求，實現(xiàn)了“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的執(zhí)法監(jiān)察新模式，該系統(tǒng)建設與“一個平臺、兩個市場”建設優(yōu)化結合，利用國土數(shù)據(jù)中心為應用層的用戶（業(yè)務科室和監(jiān)管中心）提供數(shù)據(jù)支撐，通過數(shù)據(jù)中心提供的數(shù)據(jù)，系統(tǒng)可以在線對疑似違法圖斑進行基本農(nóng)田、土地現(xiàn)狀、土地規(guī)劃等壓占分析，輔助執(zhí)法人員確定土地違法性質。在信息中心，監(jiān)管人員利用執(zhí)法監(jiān)管平臺，結合三維場景、電子沙盤，通過視頻通話等先進手段實現(xiàn)