國土資源執(zhí)法監(jiān)察技能技巧培訓

1、國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作技能技巧培訓,國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作技能技巧培訓—第一期,執(zhí)法監(jiān)察技能技巧總論,什么是執(zhí)法監(jiān)察技能和技巧? 技能：掌握和運用專門技術(shù)的能力.作為一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察干部，應當掌握和運用好相關(guān)的法律知識和專業(yè)知識，掌握土地、礦產(chǎn)、測繪、地質(zhì)災害和地質(zhì)環(huán)境方面的專業(yè)知識（包括各項規(guī)范、標準、規(guī)程等），提高自己的執(zhí)法本領。技巧：對技能的巧妙運用；對某種經(jīng)驗的總結(jié)和概括。 俗語說：“熟能生巧，巧能生精”，就是

2、說只有技能嫻熟，才能總結(jié)出技巧。任何一名國土資源執(zhí)法監(jiān)察干部，只有通過反復實踐、不斷磨練，才能不斷提高執(zhí)法技藝，把執(zhí)法工作做得更好。,執(zhí)法監(jiān)察技能技巧總論,為什么需要執(zhí)法監(jiān)察技能和技巧? 日益繁重的執(zhí)法任務迫切需要提高技能技巧 面對繁重的執(zhí)法任務，執(zhí)法監(jiān)察干部必須開動腦筋，提高執(zhí)法技能，開發(fā)執(zhí)法技巧，以便應對日益繁重的執(zhí)法任務。執(zhí)法監(jiān)察的復雜性迫切需要掌握技能技巧 當前國土資源違法行為花樣繁多，非常復雜，出現(xiàn)了一

3、些新特點，如因公違法和科學發(fā)展交織、表面執(zhí)法與暗中相助交織、騙取批準與合法批準交織等，這就要求我們執(zhí)法干部必須提高執(zhí)法監(jiān)察技能和技巧。當前執(zhí)法監(jiān)察面臨的突出問題迫切需要掌握技能技巧 當前基層執(zhí)法面臨“五難”：違法行為及時發(fā)現(xiàn)難、違法行為有效制止難、違法案件調(diào)查取證難、違法案件處理難、違法案件執(zhí)行到位難。只有提升技能，生發(fā)技巧，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍的戰(zhàn)斗力才會大大提高。,巡查的技能與技巧,,,,巡查技能,,,,,,,,,

4、,執(zhí)法人員不少于2人，并應當向當事人或有關(guān)人員出示證件誤區(qū)：認為陌生人亮證有必要，對熟人亮證多此一舉。,注意區(qū)分巡查與搜查的界限。搜查只有公安機關(guān)或其他具有偵查職責（檢察院、國家安全部門）才可以依法實施，包括國土資源部門在內(nèi)的各行政執(zhí)法部門均無搜查權(quán),巡查準備：相關(guān)圖件、巡查裝備、空白文書、綜合性資料或工具書實地巡查發(fā)現(xiàn)違法：初步核查，依法收集有關(guān)證據(jù)現(xiàn)場處置：初次違法；再次違法記錄巡查信息,必須亮證,防止越權(quán),遵守程序,巡查

5、的技能與技巧,,注意巡查偏僻角落,,注意巡查細節(jié),,忌臨陣磨槍心中無數(shù),,忌有始無終虎頭蛇尾,研究違法行為的成因和表現(xiàn)形式以及涉及的業(yè)務知識，做到心中有數(shù)。巡查時對當事人疑問，解釋不清，說理不透，是巡查大忌。,由運動式巡查向常規(guī)式巡查轉(zhuǎn)變；由巡查重點區(qū)域向巡查偏僻角落轉(zhuǎn)變；由形式巡查向?qū)I(yè)巡查轉(zhuǎn)變。,經(jīng)常濃煙滾滾的地方，空曠地有反復碾壓的行車道，農(nóng)民房前房后堆放大宗建筑材料時，應注意巡查。,部分干部怕麻煩，圖省事，遇到違法行為口頭通知，

6、不做筆錄，現(xiàn)場巡查不取證，處置違法行為后不報告，拳頭打在棉花上-沒有回音。,巡查技巧,立案的技能技巧,,,,1、線索反映違法事實是否發(fā)生？屬于何種違法行為？2、違法行為的發(fā)生地是否屬本部門管轄范圍？具體發(fā)生在何處？3、對該違法行為是否需要實施行政處罰？其中包括該違法事實是否發(fā)生在近兩年之內(nèi)，有無顯著輕微的免責情節(jié)等。,1、側(cè)面調(diào)查，多方收集資料2、對違法現(xiàn)場安防；3、直接對當事人或其合伙人進行簡要調(diào)查；4、對有把握的違法現(xiàn)場進

7、行突擊檢查。,1、對管轄范圍內(nèi)卻有違法事實發(fā)生，且應當予以行政處罰，構(gòu)成立案條件的，應當立即立案。2、對無違法事實或情節(jié)顯著輕微的，不予立案。3、對違法行為在兩年前發(fā)生的，不予立案。（《行政處罰法》二十九條）4、對超越本級國土資源部門權(quán)限的，立即移送有管轄權(quán)的國土資源部門或其他相關(guān)部門；構(gòu)成犯罪的應移送檢察、公安機關(guān),掌握初查的方法,初查后的處置,,線索初查的技能要求,明確初查目的,,,,,,,特殊情況下可以先調(diào)查取證再立案,立案

8、時不需要查明違法行為人,填寫立案審批表基本內(nèi)容的要領,有些案件具有突發(fā)性，來不及一步步周程序，對這種緊急突發(fā)的違法行為，應該打好時間差，先行調(diào)查取證，事后馬上補辦連手續(xù)，因為機會稍縱即逝。如執(zhí)法監(jiān)察干部在巡查時發(fā)現(xiàn)有人無證開采礦石，就必須立即制止，并當場查封現(xiàn)場，同時對違法當事人進行詢問。,國土資源行政執(zhí)法不同于環(huán)境、建設、消防等，要確定違法行為人有時候很復雜，耗時很久。如確定違法行為人后再立案，不便于及時查清事實處理案件，還會出現(xiàn)有案

9、無法查的情形。有鑒于此，《國土資源行政處罰辦法》（征求意見稿）把以往規(guī)定的“有明確的違法行為人這一條刪除了，這樣有利于辦案。,1、初步查明違法事實：發(fā)生的時間、地點及危害后果等。2、列明立案的法律依據(jù)：立案時必須列明違法行為違反的相關(guān)法規(guī)名稱與條、款、項、目，作為明確的連一句。不能再立案時使用甲法律條文，辦案過程中又說應當使用已法律條文。,立案的技能技巧,,立案的技巧,,,,,確定主辦人員,前期準備工作,立案后，執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)應迅速確

10、定兩名以上執(zhí)法監(jiān)察干部作為本案的主辦人員。主辦人員確定后，除發(fā)生回避等特殊情況，不得隨意更換。在主辦人員中，必須指定一名本案負責人（類似于探長）。,立案的技能技巧,,立案后的有關(guān)工作,了解與案件有關(guān)的所有情況。根據(jù)案件所涉及的事項，先熟悉該案設計的國土資源法律、法規(guī)、規(guī)章和標準、規(guī)范，如土地利用規(guī)劃、用地報批供應、用地指標、權(quán)屬確認登記等業(yè)務知識。如果本單位有辦理過類似案件的同行，可向其請教，請其介紹辦案要點、注意事項、經(jīng)驗體會等。,對

11、復雜案件，要制定比較詳細的調(diào)查方案。在第一步的基礎上，案件主辦人應和同行認真研究分析，對復雜棘手的案件制定調(diào)查方案，確定調(diào)查詢問順序，是否新登登記保存或查封扣押等。方案須保密。同時應當攝像到達現(xiàn)場后的多種可能，如當事人的態(tài)度、當事人所在單位社區(qū)（村委會）的態(tài)度等。在調(diào)查方案中針對不同情況考慮到場面如何駕馭，證據(jù)如何搜集固定等。當時人問及有關(guān)情況是，要回答得當?；厩疤崾牵?shù)竭_現(xiàn)場面對當事人特別是在當時人比較多是，要盡量說原則話，必要時

12、用”此問題正在調(diào)查，現(xiàn)在不能下結(jié)論“等無可挑剔的言辭應對。,對重大案件，立案后、調(diào)查取證前應制定突發(fā)預案。首先應提前與當?shù)攸h委、政府溝通，取得當?shù)攸h委、政府或基層組織的支持。其次與有關(guān)部門缺的聯(lián)系，請求予以配合，其中公安部門配合最為重要。,詢問的基本技能,詢問是用嚴肅的態(tài)度與平和的語氣向當事人了解案件有關(guān)情況的活動。是在查處違法案件時，依法收集證據(jù)、調(diào)查案件事實的重要手段。作為一個法律術(shù)語，法律賦予它帶有一定的強制性和義務性，即對詢問人

13、而言，這是一種帶有強制性的行為：行政執(zhí)法機關(guān)有權(quán)詢問；而對被詢問人而言，這是一種法定義務：“當事人或有關(guān)人員應當如實回答詢問”（《行政處罰法》第三十七條）。法律上的詢問不同于日常生活中的詢問，日常生活中被詢問者沒有如實回答的義務，也就沒有強制性。質(zhì)問是依據(jù)事實問明是非，因有疑而問之，較詢問態(tài)度強硬。責問是用責備的口氣向?qū)Ψ教岢鰡栴}，要求對方回答或者訓斥對方，較詢問態(tài)度更加強硬，言詞更加激烈。同時詢問不同于公安機關(guān)聆詢，聆詢是公安機

14、關(guān)辦理勞動教養(yǎng)案件中的一種程序，這種程序類似于行政處罰中的聽證。,,詢問與質(zhì)問、責問的區(qū)別,,詢問在執(zhí)法辦案程序中十分重要。詢問得當，可使撲朔迷離的 案情陡然真相大白；詢問不當，會使并不復雜的案情突然斷鏈，出現(xiàn)“夾生”。通常情況下，在對涉嫌違法當事人進行詢問時，被詢問人一般都有避重就輕的心理，更有一些“專業(yè)”的涉嫌違法當事人， 他們一般都有一定的反詢問伎倆和抵賴方法，這都給執(zhí)法監(jiān)察干 部出了不大不小的難題。但只要執(zhí)法監(jiān)察干部掌握了一些基

15、本的詢問技巧，并靈活加以運用，同樣可以在和他們的“交鋒”中取得勝 利。,詢問的技巧方法,,詢問的技巧方法,方法一：試探性詢問法,初次詢問時，當事人處于戒備狀態(tài)下,不要一開始就 直接發(fā)問關(guān)鍵問題。因為在這種情況下，詢問人對詢問是否成功沒有把握，所以要先進行試探性發(fā)問，通過 試探性發(fā)問，著對方能否交代違法事實，了解當事人配合國土資源行政執(zhí)法的態(tài)度，同時也可以觀察當事人的個性、特點、智力水平、 語言表達能力以及他會采取什么樣的方法對付詢問。如

16、，他膽戰(zhàn)心 驚、一板一眼地回答，說明此人是個不會撒謊的人，因而他的話比較可信；他若態(tài)度傲慢,旁若無人,他必是—個胡攪蠻纏的人,或是有人暗中為其撐腰；他若嬉皮笑臉，油嘴滑舌（如“領導長領導短” 地恭維執(zhí)法監(jiān)察干部），必定是一塊難啃的“骨頭” ；經(jīng)過試探性發(fā)問，詢問人對當事人就有了基本的了解：其態(tài)度是坦白的或者比較坦白的，其心理是狡辯的或者抗拒的，其個性是通情達理的或習鉆惡劣的等等。應該說，詢問人通過試探性發(fā)問了解了被詢問人的這些情況，就為

17、之后的詢問造了比較好的條件。,詢問的技巧方法,方法二：簡單式詢問法,對某些文化程度較低、年齡偏大的被詢問人只能用簡明扼要、通俗易懂的語言發(fā)問，使被詢問人聽明白問話的意圖，以便準確回答詢問事項。要防止似是而非的問話和使用生硬難懂的字眼，以免當事人答非所問。如，你說“衛(wèi)星遙感圖斑”，有些沒有文化且年齡大的農(nóng)民就不明白，他問：“衛(wèi)星還要看圖板？（“衛(wèi)星遙感圖斑’他認為是‘衛(wèi)星要看圖板’) ”你說“土地用途管制制度”，他說“用土還要管嗎？我并沒

18、有把土拉走打墻蓋屋呀”（他把“用途”理解成“用土”）。這種情況下，不要笑話被詢問人。因為大凡建國前后出生的農(nóng)民，那時國家非常貧窮，根本就沒有什么手機、電腦、私家車，農(nóng)民上得起學的也寥寥無幾，這一代農(nóng)民到現(xiàn)在都已經(jīng)六七十歲了，絕大多數(shù)沒有文化或文化水平很低更不懂得專業(yè)術(shù)語。遇到這種情況，你還不如說，“這塊地是種糧食的，土地管理法規(guī)定種糧食的地屬于基本農(nóng)田，你雖然承包了也不能在里邊挖砂取土、建養(yǎng)殖場、挖魚塘、建磚廠，如果這么辦了就是違法。”

19、這樣會更顯示出詢問人實事求是、嚴肅認真的態(tài)度，加深當 事人對法律的敬畏心理和對詢問人的依賴心理，從而積極配合調(diào)查，如實陳述。,詢問的技巧方法,方法三：婉轉(zhuǎn)式詢問法,詢問時，詢問人可根據(jù)時間、地點、詢問對象及對案情的掌握程度和策略需要，在案件事實和情節(jié)不便、不宜直說之處或被詢問人不愿直說之處，故意用婉轉(zhuǎn)的語言，把本意暗示出來，使其意在言外，讓當事人聽出弦外之音。這樣可以避免直接言詞的刺激，避免當事人產(chǎn)生反感，也可避免因當事人不明白有關(guān)的概

20、念、含義， 使其回答受到限制。同時，還可避免用語上的不文明，使當事人產(chǎn) 生誤解等。,用含蓄、閃爍的言詞，既使本意隱含起來,又使 當事人隱隱約約地得到暗示，從而達到促使當事人放棄僥幸心理、老實接受調(diào)查處理的目的。對那些非法占地、非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租 土地，層層轉(zhuǎn)包采礦權(quán)的當事人，用這種婉轉(zhuǎn)式詢問法針對性較強。,如，涉嫌違法當事人明明是未經(jīng)批準擅自占地建設臨街門面房，但卻說是通過轉(zhuǎn)讓得來，你就問清土地的權(quán)屬、位置、 性質(zhì)、地類、面積、轉(zhuǎn)讓時

21、間，再進一步問清地上建筑物的建設時間、用途和轉(zhuǎn)讓資金數(shù)額、票據(jù)信息交付時間和過程以及辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)的情況等。用這種比較婉轉(zhuǎn)、含蓄的言詞一直追問下去，就會逐步戳穿當事人的謊言。,詢問的技巧方法,方法四：迂回式詢問法,這種詢問法是相對于直接發(fā)問而言的。通常用于當事人比較狡猾、且案情又較為復雜的情況所使用的一種詢問方法。在這種情況下，直接發(fā)問不會有好的效果，而采取迂回詢問的方法，可使當 事人不知不覺地進人詢問正題。其主要作用是防止當事人在正面

22、回答提問時狡辯，使他內(nèi)心形成進退兩難、不打自招的窘境。,譬如， 有的案件，執(zhí)法監(jiān)察干部雖然在現(xiàn)場掌握了一些證據(jù)，但數(shù)量較少，不足以對當事人的違法行為作直接證明。遇到這種情況宜采取 以虛掩實、迂回包抄的問話策略。在問話時，執(zhí)法監(jiān)察干部有意識地先不涉及主要問題，隱蔽主攻方向，詢問一些似乎與案情無關(guān)或關(guān)系不大的問題，以分散被詢問人防范的注意力，使他無意中說出 某些與主要問題有關(guān)的細節(jié)，或者暴露出矛盾和破綻，使其陷人不 得不講實話的境地。,詢問

23、的技巧方法,方法五：隔山打牛詢問法,有些國土資源違法案件十分復雜，有“因公違法”的因素，也有因私違法的成分；既有不懂法的原因,也有鉆法律空子的嫌疑。執(zhí)法監(jiān)察干部辦理涉及基層政 府領導的違法案件時，往往心有余悸，底氣不足，一怕難詢問，二怕難取證，三怕難處理……遇到這種情況,不妨來個隔山打牛法。,例如，土地違法往往涉及一些基層領導干部，而直接詢問某個基 層領導干部是件很困難的事，這時執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)就不如邀請涉嫌違法的領導干部和其他同類干部一同

24、參加 座談會，讓他們談談各自用地的情況，在他們各自發(fā)言的時候,執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)的領導對涉嫌違法的干部有意識地多問一些細節(jié),讓涉嫌違法的領導干部介紹某些好的方面，或執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)從了解當事人某些成績的角度，有意識地讓領導干部介紹經(jīng)驗,從而說出某些真實情況。這時,涉嫌違法的基層領導很可能在不知不覺、毫不防范的情況下，說出一些“因公違法”、單位違法（當然他不認為這, 是違法，反而認為是其重要政績，如把大片土地以租代征用于招商引資等）的重要情況，會議

25、記錄人員如實記錄，這就巧妙地達到了取證的目的。這種方式把通常的詢問筆錄改成會議記錄，通過會前 簽到和會后簽名，起到與詢問筆錄異曲同工的證據(jù)效力。這種方 實際上是設計一個布滿光環(huán)的“籠子”，讓涉嫌違法人鉆，也就是俗稱的“戴高帽子”。,詢問的技巧方法,方法六：直白式詢問法,這是對一些違法行為明顯、證據(jù)充分確鑿、定性把握大的簡單 案件所采取的通用詢問方法，其特點是抓住案件的關(guān)鍵性違法情 節(jié)及問題，開門見山，直接向當事人提出，問明是非，并且窮追

26、不 舍，直至當事人完全交代。,例如，詢問人已對當事人的違法事實有所了解，但掌握得不全面、不確鑿，當事人自己又不肯交代，并千方百計予以 搪塞，針對當事人的抵賴態(tài)度，詢問人及時挑明事實真相，揭露當事人的 慌言，或者明確告訴當事人“你非法轉(zhuǎn)讓土地的事，你不說我們也 能查出來，這是禿司頭上的事一明擺著的……”等等。,再如，在有些案件中，當事人所說的事實經(jīng)不起邏輯推理論證或經(jīng)不起實踐檢驗或不符合日常生活法則，詢問人應抓住明 顯與事實不符的地方，提

27、出質(zhì)疑，使其不能自圓其說，使涉嫌違法當事人在事實面前，在真理面前無法辯解。,詢問的技巧方法,方法七：欲擒故縱詢問法,這是一種為了打亂當事人事先有所準備而使用的詢問方法， 適用于案情比較復雜的案件。在辦案過程中，執(zhí)法監(jiān)察干部往往會 碰到一些這樣的案例：對一些相當關(guān)鍵的已有物證、書證，詢問人 在詢問時因不注意方法，涉嫌違法當事人不僅不承認與他有關(guān)，反而被其摸到底細之后，他反戈一擊，實施“反控制”,從而使執(zhí)法監(jiān)察干部陷入被動。這類案例，往往在

28、非法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租集體土地、占用基本農(nóng)田建窯、建房、無證開采、圈而不探、破壞植被等損害公共利益或者他人合法權(quán)益的個案中多見。在這種情況下，法監(jiān)察干部明明知道違法行為是涉嫌違法當事人所為，但當事人就是不承認。若改變問話策略，很可能變被動為主動，使涉嫌違法當事人束手無策。具體來講，就是對案情作出分析之后，制造假象，引導當事人做出錯誤判斷使其喪失警惕，然后抓住要害做文章，挑出一件或幾件事實情節(jié)發(fā)問，使涉嫌違法當事人措手不及,使其在陳述和辯解

29、中出現(xiàn)矛盾、破綻而無法自圓其說。,詢問的技巧方法,方法八：循序漸進詢問法,這是一種步步為營、逐步揭露涉案當事人違法行為的方法。使用這種方法詢問，要視違法案件成員的多少、時間長短、涉及的地域范圍、作案次數(shù)以及案情復雜程度而定?？梢园磿r間順序、行為順序、成員順序、地域順序，有計劃、有步驟、有目的地進行詢問，避免眉毛胡子一把抓，給涉嫌違法當事人造成有意無意地東扯西拉、 歪曲事實、顛倒是非、以假亂真的機會。,使用這種詢問方法，詢問人 必須認真閱

30、卷，熟悉案情，將問題按時間順序或按不同性質(zhì)列出詳細的詢問提綱。詢問人一次詢問不完可以二次、三次詢問，只要涉 嫌違法當事人不拒絕陳述又不有意東扯西拉拖延時間，就盡量讓其詳細講。然后將他的陳述與擬定的詢問提綱對照，看看哪些講 了，哪些沒講，還有哪些新情況，仍有哪些疑點。對涉嫌違法當事人 承認又與詢問人掌握的情況吻合的應認定，不要重復。對沒有講的，下次再問。對新情況和疑點、矛盾應采用其他方法核實，核實后再根據(jù)情況確定詢問方法和內(nèi)容。,詢問時要

31、有重點，提問時要有針 對性，不要泛泛地問。為使詢問按順序進行，可就一個時期、一個地 方、一種類型、一次違法開采或一筆違法所得、一處違法建筑逐一 發(fā)問，弄清一個再轉(zhuǎn)入下一個，然后綜合起來研究認定，不讓違法事實遺漏。這種詢問方法適合于以村為單位多數(shù)農(nóng)民都有非法占 地、非法出租或者無證開采礦產(chǎn)資源(也就是群體違法）的情況。,詢問的技巧方法,方法九：出其不意詢問法,在詢問過程中，當執(zhí)法監(jiān)察干部正在問當事人有關(guān)案件細節(jié)， 當事人回答得比較順利時，

32、執(zhí)法監(jiān)察干部突然提出一個新的問題， 看當事人如何回答。這種詢問方法就象某人原在平直無險的小道上行走，走著走著突然前方出現(xiàn)了高深莫測的險谷，給該人心理上帶來壓力。,如，公安機關(guān)在詢問犯罪嫌疑人時，要求犯罪嫌疑人說 一說某段時間都干了些什么事。然后突然問：某月某日或幾點幾分 你在干什么？這種出其不意的詢問，顯得非常突兀，有時使犯罪嫌 疑人猝不及防，勢必慌亂回答，暴露出一些破綻，從而使案件有突 破性進展。,當然，也有的犯罪嫌疑人因為早有準備，

33、反詢問心理非 常明顯，別的時間他干了什么事很可能說不清道不明，唯獨違法犯 罪的這段時間他可能說得非常清楚，而說得很清楚很具體也會露 出馬腳。,詢問的技巧方法,電視連續(xù)劇《楊三姐告狀》中有一個精彩的情節(jié)：楊二娥被其丈夫高成棟用砒霜毒死后，其妹楊三娥到當時的玉豐縣衙把高家告了，縣衙便調(diào)查砒霜是從哪里買來的，是誰去買的，以便確定兇手。當時玉豐縣城只有一家藥店叫做順天藥房?？h衙在審問藥店老板時，問其最近是否賣過砒霜,賣給誰了？藥店老板連聲回答說

34、最近沒有賣過。當時的玉豐縣官是花了10萬兩銀子買的，自然是個草包貨，不懂什么辦案技巧，但站在其旁的助手水師爺卻是個精明人，他當即問藥店老板：你這半年來賣出了多少兩黃連？多少兩杜仲？老板想了好大一會兒，答：時間長了，都想不清 了。水師爺突然又問：這半年來你賣出了多少兩砒霜？老板未加思索,立即答道：一兩也未賣出。水師爺立即冷笑道：這半年你賣了多 少兩黃連、多少兩杜仲想不清，唯獨對賣砒霜你卻想得這么清楚，分明是心里有鬼,早有準備，痛打五十大板

35、，看你招不招？藥店老板以為縣衙知道了底細，于是說出了賣砒霜給高家舅爺吳獻銘以及吳獻銘不讓他對外人說出此事的真情。水師爺詢問時，雖然伴以酷刑，但他這種出其不意的詢問方法，的確使藥房老板內(nèi)心恐慌。,詢問中出示證據(jù)的技巧,國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)在辦案過程中，大多數(shù)被詢問對象一 般都能向執(zhí)法監(jiān)察干部如實交代問題.提供線索。但是由于利害攸關(guān),也有的被詢問人一開始就不合作，或者在陳述、交代問題時，對一些實質(zhì)性、關(guān)鍵性的問題躲閃回避，甚至拒絕回答，成為

36、“死豬不怕開水湯”的拒絕詢問者。這是因為，詢問對象在案件中所處的地位不同，其心理狀態(tài)往往不一，有的認為與自己關(guān)系不大，多一事不如少一事，不愿回答；有的因涉及自身利益往往回避主要事實;有的出于個人私利，在洵問中言不符實；有的存在僥幸心理，認為自己行動詭秘，手段“高明”，不會被發(fā)現(xiàn)，所以一問三不知；還有 的認為時過境遷，證據(jù)不易查找，所以三緘其口。這些情況導致詢問中可能出現(xiàn)各種各樣的僵局。而使用證據(jù)是打破僵局、保證詢問 順利進行、遍迫當事人

37、認錯、供述出同案人或其他違法事實的有力 措施。,詢問中出示證據(jù)的技巧,,,,,,掌握幾個證據(jù)材料，可以連續(xù)使用的情況下,詢問時向涉案當事人出示時，應先出示次要證據(jù)，后出示主要證據(jù)。這樣會使證據(jù)材料的分量逐步加重，被詢問人心理上也會隨著證據(jù)的出示發(fā)生由松到緊、由輕到重的變化。反之,如果先出示主要的 證據(jù)材料,后出示次要的證據(jù)材料，就會出現(xiàn)詢問氣氛先緊后松的情況,這對促成當事人的思想轉(zhuǎn)化反而不利。,,,-在詢問時，不直接向詢問對象出示有關(guān)證

38、據(jù)材 料,而是在一些關(guān)鍵處點出證據(jù)的某些內(nèi)容或情節(jié)，使詢問對象明 確意識到執(zhí)法監(jiān)察干部已經(jīng)掌握其違法事實，迫使其不得不如實 供述違法行為。,暗中點破出示法,,,明來名去出示法,步步為營出示法,有的被詢問對象特別是涉嫌違法當亊人、同案人在知道國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)正在調(diào)査他們的違法行為時都有一種燒幸心理:一曰‘‘拖”、二曰“躲”、三曰“抗”。實在不行，有的人軟磨——死 活不開口 ；有的人硬抗——發(fā)脾氣或干脆當面否認等等，他們都會以各種方式建

39、造自衛(wèi)的“保護殼’’。這時執(zhí)法監(jiān)察干部就要像俗話說的那樣：來它個“火把換燈籠——明來明去”,充分運用證據(jù)，使其就范。,詢問中出示證據(jù)的技巧,,出示前要反復研究證據(jù)的可靠性,如果你拿出來的證據(jù) 不真實，向涉案當事人出示后不僅起不了好作用，還會使涉案當事 人認為執(zhí)法監(jiān)察干部沒有掌握他的底細，因而拒絕交代問題。,出示證據(jù)要“留有余地”。,要為提供證據(jù)的舉報人、證人保密。,,,當然，任何事物都是一分為二的，有利就有弊。以上介紹的幾種方法都是從正

40、面講的，從另一方面看，使用證據(jù)不當也會有反作用。證據(jù)使用中應注意以下幾種情況，避免出示證據(jù)產(chǎn)生反作用。,力爭少用證據(jù)或者不用證據(jù)，在“少用”或“不用”的前提下也能了解到想要得 到的案情。如果每詢問一個問題都要靠證據(jù)，被詢問人往往不見證據(jù)不談，見一個證據(jù)，談一點，這樣就使案件辦得很累，甚至會有些被動，同時也不利于辨別當事人供述的真假。更有些狡猾的被詢問人，有時故意逼著執(zhí)法監(jiān)察干部拿出證據(jù),然后他們再考慮如何訂立攻守同盟或者翻供、串供，這樣