基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制研究——以蕭山為例.pdf

1、分類號(hào)：密級(jí)：UDC：學(xué)號(hào)：416416313192南昌大學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生學(xué)位論文基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制研究基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制研究以蕭山為例以蕭山為例StudyOntheLawEnfcementSupervisionMechanismsOfLRrsourcesOfBaseCourse—ACaseStudyInXiaoshan陸建萍培養(yǎng)單位（院、系）：公共管理學(xué)院指導(dǎo)教師姓名、職稱：尹利民教授專業(yè)學(xué)位種類：公共管理碩士論文答辯日期

2、：2016年6月5日答辯委員會(huì)主席：姚林香評(píng)閱人：2016年5月摘要I摘要隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，用地需求和土地供應(yīng)的矛盾越演越烈，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，各地違法用地現(xiàn)象屢禁不止，耕地資源流失嚴(yán)重，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作因此得到國(guó)家和社會(huì)廣泛關(guān)注。近幾年，中央多次強(qiáng)調(diào)國(guó)土資源特別是耕地保護(hù)問(wèn)題，國(guó)土部不斷加大執(zhí)法力度，各級(jí)政府依法依規(guī)管地用地意識(shí)逐漸增強(qiáng)，全國(guó)違法用地總量逐年下降；但部級(jí)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果顯示，每年的違法用

3、地占新增建設(shè)用地總量的比重仍然很大，國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我國(guó)的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作起步較晚，學(xué)術(shù)理論研究不多，更多的停留在耕地保護(hù)制度研究上，而基層一線工作者對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法的研究更多的側(cè)重于“執(zhí)法難”的破解上，目前我國(guó)尚未形成一套完整的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制理論體系，但實(shí)踐已初具雛形。本文以基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察為研究對(duì)象，透過(guò)蕭山區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作現(xiàn)狀，歸納總結(jié)基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作中存在的行政執(zhí)法手段單一、執(zhí)法隊(duì)伍

4、力量薄弱、地方保護(hù)主義盛行以及責(zé)任追究啟動(dòng)少等問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要源于法律制度的不完善、行政體制的缺陷、監(jiān)督機(jī)制的缺位等。研究認(rèn)為基層國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制由法律制度、行政體制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制四部分組成，因此，從這四個(gè)層面入手提出對(duì)策建議：提高國(guó)土資源執(zhí)法的立法層次，完善法律制度并提高可操作性；理順國(guó)土資源執(zhí)法體制，提高隊(duì)伍執(zhí)法能力；提高日常防范機(jī)制，改革土地違法行為報(bào)告機(jī)制，優(yōu)化土地違法行為查處機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)土地管理行政問(wèn)責(zé)制；