基層國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察問題研究——以廣東省Z市為例.pdf

1、基層國土資源管理部門作為國家土地、礦產(chǎn)資源的管理機構(gòu)，擁有行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、大額資金支配管理權(quán)等重大權(quán)力，隨著土地、礦產(chǎn)資源供應(yīng)和需求矛盾的日益加劇，基層國土資源干部也相應(yīng)成為了企業(yè)主、開發(fā)商等權(quán)力尋租的對象，國土資源行業(yè)也由于違法違紀(jì)案件高發(fā)而成為“高?！毙袠I(yè)。因此，通過充分發(fā)揮基層國土資源紀(jì)檢監(jiān)察的內(nèi)部監(jiān)督職能，從而降低廉政和行政風(fēng)險顯得非常必要。
　　本文將Z市的市、縣、鎮(zhèn)三個層級的國土資源紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)看作一個整體，對

2、其存在問題進行研究。文章首先梳理了行政監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)察、行政監(jiān)督、權(quán)力制衡理論等概念和理論;其次，從機構(gòu)設(shè)置、工作制度及執(zhí)行情況、違法違紀(jì)案件情況入手，對Z市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)狀進行闡述，并著重就兩個同級單位之間紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)差異對內(nèi)部監(jiān)督的影響進行了比較分析，還對市本級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)派駐前后履職情況進行對比分析，認(rèn)為Z市國土資源紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)存在體制不順、缺乏獨立性，職責(zé)不清、主業(yè)不明，監(jiān)督疲軟、流于形式，對案件查處乏力、懲戒不嚴(yán)，機構(gòu)人員不