政府采購項目管理的策略、方法與實現(xiàn)技術.pdf

1、目前，隨著信息技術的發(fā)展，我國電子政務已呈現(xiàn)全面覆蓋所有政府部門甚至所有業(yè)務應用的趨勢。政府采購作為電子政務的一項重要應用，已有效地提高了采購效率，降低了采購成本。但用于政府采購的電子政務平臺普遍存在一種“形象工程”現(xiàn)象，政府網(wǎng)站只有采購信息發(fā)布功能，沒有具體的交互式業(yè)務辦理。而且隨著政府采購工作的不斷規(guī)范和完善，當前政府采購網(wǎng)的工作模式尤其顯得空洞，使用效果也比較差，已經(jīng)不能滿足我國采購相關法律和實際業(yè)務應用的要求。因此，迫切需要一套

2、功能完善、實用、方便、安全的政府采購網(wǎng)解決方案，來解決上述問題。 本文對政府采購業(yè)務及采購相關法律進行了詳細分析，對采購業(yè)務中的角色和任務進行了嚴格劃分，在歸納采購業(yè)務流程的基礎上，設計了一套完整的采購項目狀態(tài)轉換機制。從中引入工作流技術和基于角色的訪問控制技術，提出了政府采購項目管理系統(tǒng)模型，并在“四川政府采購管理系統(tǒng)”的安全體系架構下，成功實現(xiàn)了政府采購項目管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)可對采購項目進行有效地管理和監(jiān)控，實現(xiàn)了采購

3、業(yè)務自動化運行，同時也保證了業(yè)務交互處理的安全性。從而解決了目前政府采購網(wǎng)不能切實深入為政府采購工作服務的問題。 具體來說，本文的主要工作有： 1)對政府采購業(yè)務流程進行了詳細分析和歸納；通過分析和歸納，定義了采購項目完整的生命周期。 2)提出了政府采購項目管理系統(tǒng)模型；政府采購項目管理系統(tǒng)模型能適合不同采購方式的采購業(yè)務流，可有效地管理采購業(yè)務流的運行，并可對其進行實時監(jiān)控。 3)實現(xiàn)了政府采購項目管理

4、系統(tǒng)；系統(tǒng)主要采用工作流、基于角色的訪問控制兩種策略，實現(xiàn)了采購項目的自動化運行，同時能保證良好的訪問安全性。 4)設計了一套完整的采購項目狀態(tài)轉換機制；采購項目狀態(tài)轉換機制能準確識別采購項目的狀態(tài)，并具有良好的擴展性。 5)對采購業(yè)務中的角色和任務進行了詳細劃分和定義：通過對角色和任務的詳細劃分和定義，能更好地實現(xiàn)系統(tǒng)中的基于角色的訪問控制策略。 6)設計了一套采購信息公告規(guī)范。采購信息公告規(guī)范為各類公告信息提

5、供了一個參考標準，同時也規(guī)范了采購部門的信息發(fā)布工作。 2005年1月1日，由四川省省長張中偉親自題詞的“四川政府采購管理系統(tǒng)”(http：／／WWW．sczfcg．com)正式開始運行。目前，采購項目管理系統(tǒng)作為其一期工程的主要組成部分，已在全省21個地、市、州，183個縣得以推廣使用。2005年四川全省政府采購總規(guī)模達到110億元，比2004年同期增加增長了49.73％，節(jié)約采購資金11億多元，資金節(jié)約9.29％。這一成績充