基于產(chǎn)權(quán)視角的住房公積金制度公平問題研究.pdf

1、住房公積金制度的建立本質(zhì)上是一種產(chǎn)權(quán)的重新界定和安排。這一新的產(chǎn)權(quán)安排產(chǎn)生的利益結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)和資源配置效應(yīng)導(dǎo)致了一系列的公平性問題。本文以相對均等的公平觀為基礎(chǔ)，構(gòu)建了住房公積金制度的公平標(biāo)準(zhǔn)，通過這一指標(biāo)衡量住房公積金制度在建立和運行過程中是否公平；在此基礎(chǔ)上，既分析了在避稅效應(yīng)和擠出效應(yīng)下，住房公積金制度建立對不同群體稅后收入的影響差異；也分析了住房公積金制度運行效率、使用政策和增值收益分配政策對運行過程相關(guān)群體的利益的影響，從而衡

2、量了當(dāng)前住房公積金制度建立和運行兩方面的公平性。針對住房公積金制度的一些不公平，運用產(chǎn)權(quán)理論分析了造成這些不公平的根本原因。
　　本文主要研究的結(jié)論如下：（1）住房公積金制度存在兩類不公平，一類是由住房公積金制度建立造成的不公平，一類是住房公積金制度運行過程中的不公平；（2）制度建立造成不公平主要是因為住房公積金存在避稅效應(yīng)和擠出效應(yīng)，影響這一公平性的直接因素包括繳交比例、收入適用稅率和勞動力市場供需彈性的差異；（3）制度運行造成

3、不公平的直接原因既與住房公積金制度的運行效率低下有關(guān)，也與住房公積金制度增值收益分配政策有關(guān)，但是與其他研究結(jié)論不同的是，我們認(rèn)為從相對平等的公平觀來看，當(dāng)前住房公積金制度以存定貸政策不僅沒有導(dǎo)致不公平，反而促進(jìn)了公平；（4）導(dǎo)致制度建立和運行不公平的根本原因是產(chǎn)權(quán)原因，這主要包括不同企業(yè)的所有者和經(jīng)營者之間存在不完全契約，住房公積金制度運行過程中存在不完全契約，不僅如此，住房公積金制度的產(chǎn)權(quán)安排改變了利益配置結(jié)構(gòu)，而且是無效率的產(chǎn)權(quán)安