杭州市政府績效審計研究.pdf

1、隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，績效審計已成為政府審計的主流與核心，并成為衡量一個國家或地區(qū)審計發(fā)展水平的重要標(biāo)準。以美國、英國、澳大利亞為代表的一些國家通過長期的實踐積累和理論探索，已形成了相對成熟的績效審計理論體系和實施模式，績效審計得到了長足發(fā)展。我國政府績效審計起步較晚，目前仍處于探索發(fā)展階段，缺乏理論指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗，導(dǎo)致績效審計推進和發(fā)展緩慢。在此背景下，本文以實務(wù)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合實證經(jīng)驗，就審計機關(guān)在績效審計發(fā)展初期階段

2、面對的困境和問題，提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對策，以推進和指導(dǎo)實務(wù)工作，并為理論體系的構(gòu)建提供實證依據(jù)和參考。
　　本文采用規(guī)范研究、案例分析和實證研究相結(jié)合的方法，首先對績效審計先進地區(qū)的理論和模式進行評述并總結(jié)經(jīng)驗，以期對研究工作有所啟示。然后以杭州市審計機關(guān)近十年的績效審計實踐為基礎(chǔ)，分政策評估類績效審計、專項資金類績效審計、公共投資類績效審計和政府部門類績效審計，對杭州市績效審計的開展情況和特點進行闡述。為了直觀反映杭州審計的具體做法

3、，隨后引入了杭州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)績效審計案例，沿著審計操作流程，對實施內(nèi)容和方法進行詳細介紹。再是提出目前面臨的主要難題，即如何選擇項目、如何整合資源、如何組織實施、如何分析評價和如何提升效應(yīng)。
　　最后，結(jié)合審計實踐和案例分析中呈現(xiàn)、得出的實證經(jīng)驗，提出適應(yīng)績效審計特點和要求的戰(zhàn)略對策，以發(fā)揮其“從實踐中來、到實踐中去”的循環(huán)推動作用。一是從項目實施的有效性和成效性出發(fā)，以問題為導(dǎo)向選擇項目;二是對有限的審計資源進行整合利用，通過部