安徽省H市政府績(jī)效評(píng)估研究.pdf

1、20世紀(jì)70年代起,西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)用企業(yè)家精神重塑政府的改革運(yùn)動(dòng)。政府績(jī)效評(píng)估是這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中的重要工具。它對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府克服官僚主義、提高行政效率起了非常重要的作用。我國(guó)學(xué)術(shù)界也從20世紀(jì)90年代開(kāi)始關(guān)注西方政府績(jī)效評(píng)估的理論研究和應(yīng)用情況,并結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行了大量研究,取得了一些重要的理論成果。在實(shí)踐上,我國(guó)各地方政府進(jìn)行了不同形式的績(jī)效評(píng)估探索,但從目前的結(jié)果來(lái)看,績(jī)效評(píng)估仍處在初級(jí)階段。地方績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)行方案,都存在著一定的

2、隨意性和被動(dòng)性。而就學(xué)術(shù)界的研究來(lái)看,理論研究相比實(shí)踐更顯不足。
　　本研究較為系統(tǒng)地梳理了政府績(jī)效評(píng)估的基礎(chǔ)理論,闡述了地方政府績(jī)效評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn)。具體則以安徽省H市政府的評(píng)估模式為樣本,剖析了該市政府績(jī)效評(píng)估模式的基本做法和主要特點(diǎn),以及該做法所取得的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)影響和不足之處。指出該市績(jī)效評(píng)估模式下黨政群團(tuán)一體化的評(píng)估框架、“四力三屬性”(“四力”指執(zhí)行力、公信力、回應(yīng)力、發(fā)展力;“三屬性”指約束性、預(yù)期性、鼓

3、勵(lì)性)的四維度指標(biāo)體系、多元化的評(píng)估主體以及聯(lián)合高校專(zhuān)家研制開(kāi)發(fā)的“績(jī)效評(píng)估管理信息系統(tǒng)”等做法,都在一定程度上提高了政府績(jī)效評(píng)估工作質(zhì)量、水平和效率,帶來(lái)了不錯(cuò)的社會(huì)影響。但其在理論準(zhǔn)備、評(píng)估體制和評(píng)估的技術(shù)方法上還存在不足,有待改善。最后針對(duì)該市政府績(jī)效評(píng)估現(xiàn)行體系構(gòu)建的改善提出了對(duì)策,并做了進(jìn)一步思考,認(rèn)為:該市黨政群團(tuán)一體化的績(jī)效評(píng)估模式具備一定的創(chuàng)新性,為地方政府績(jī)效評(píng)估提供了樣本,在一定程度上能促進(jìn)我國(guó)地方政府效能建設(shè)。同時(shí)