青島自由貿(mào)易區(qū)（擬建）法律與政策研究.pdf

1、在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和深刻轉(zhuǎn)型以及其他新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)份額日趨增大的國(guó)際背景下，歐美等國(guó)開(kāi)始借助TPP和TTIP等談判，主導(dǎo)有利于其自身戰(zhàn)略和遏制中國(guó)色彩很濃厚的國(guó)際格局與國(guó)際規(guī)則。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，打破歐美在經(jīng)濟(jì)上對(duì)中國(guó)的遏制，擴(kuò)大改革開(kāi)放，中央提出了自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。而自從上海自由貿(mào)易區(qū)在2013年成立之后，相信在其通過(guò)試驗(yàn)摸索之后，其優(yōu)異的成績(jī)、特有的形式和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的累積，將會(huì)推廣到全國(guó)更多的自由貿(mào)易區(qū)當(dāng)中。習(xí)總書(shū)記曾經(jīng)在2014

2、年10月27日的第六次深化改革會(huì)議上指出，要在現(xiàn)有自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇具備發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的若干地方將取得的成功可復(fù)制性的經(jīng)驗(yàn)推廣到全國(guó)。
　　除了青島保稅區(qū)管委會(huì)外，目前還沒(méi)有國(guó)內(nèi)學(xué)者就青島自由貿(mào)易區(qū)的法律與政策進(jìn)行相關(guān)系統(tǒng)的研究，上海自由貿(mào)易區(qū)也剛剛掛牌運(yùn)行。面對(duì)全國(guó)各地申辦自由貿(mào)易區(qū)的熱潮，山東省和青島市自然不愿意放棄這次申報(bào)的機(jī)會(huì)，但是如何將政策與法律機(jī)制設(shè)計(jì)妥當(dāng)，才能確保青島自由貿(mào)易區(qū)平臺(tái)和山東經(jīng)濟(jì)在風(fēng)浪中穩(wěn)步

3、前進(jìn)，如何能打造特色鮮明的青島自由貿(mào)易區(qū)，如何將青島自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中日韓自由貿(mào)易區(qū)的相互銜接，為促進(jìn)山東半島經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)，本人認(rèn)為這都是值得研究的。
　　本論文在結(jié)構(gòu)上共分五章，文章首先對(duì)國(guó)際上主要國(guó)家與地區(qū)境內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)核心法律規(guī)則進(jìn)行研究。這部分主要以對(duì)歐美國(guó)家的自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，最典型的是美國(guó)對(duì)外貿(mào)易區(qū)的迅速增長(zhǎng)；然后對(duì)中東新興的自由貿(mào)易園區(qū)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)；最后對(duì)國(guó)際上各地的自由貿(mào)易區(qū)或自由港的

4、建設(shè)異同點(diǎn)進(jìn)行比較分析，以便于為建設(shè)青島自由貿(mào)易區(qū)提供可借鑒的內(nèi)容。其次是對(duì)我國(guó)境內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)的異同分析與政策措施的可復(fù)制性研究，這部分首先對(duì)上海自由貿(mào)易區(qū)的政策研究及分析；然后對(duì)天津東疆自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案的流產(chǎn)的教訓(xùn)以及天津綜合改革創(chuàng)新區(qū)的相關(guān)政策的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析；最后對(duì)青島自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與政策定位研究。在結(jié)合前述內(nèi)容的梳理分析之后，擬建青島自由貿(mào)易區(qū)的法律與政策障礙研究。首先是擬建青島自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家層面的法律與政策之梳理，其次是擬

5、建青島自由貿(mào)易區(qū)地方層面的法律與政策之剖析。由于國(guó)際格局的迅猛變化，以美國(guó)為首的 TPP和 TTIP的談判，也壓迫我們要迅速的成長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。因此為了在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上站穩(wěn)腳跟，我們應(yīng)在條件允許的情況下設(shè)立專門(mén)主管機(jī)構(gòu)，地方立法，尋找屬于我們自己的道路。最后是青島自由貿(mào)易區(qū)政策措施的構(gòu)建。這部分主要是擬建青島自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)型政府法制環(huán)境之構(gòu)建；青島自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易便利化政策框架之打造，主要是對(duì)行政措施的簡(jiǎn)化；擬建青島自由貿(mào)易區(qū)稅收優(yōu)惠政策之設(shè)計(jì)；