北京市限建區(qū)規(guī)劃的優(yōu)化與實(shí)施保障研究.pdf

1、我國城市化進(jìn)程在逐漸加快，城市吸引了大量的農(nóng)村人口，城市人口急劇增長。在供給與需求的對應(yīng)關(guān)系下，人口的增長使城市土地供給的需求相應(yīng)增加，城市空間向周邊及外圍不斷擴(kuò)張，外圍鄉(xiāng)村空間不斷減少。大量危及城鄉(xiāng)生態(tài)安全、影響城鄉(xiāng)環(huán)境支撐能力和未來城鄉(xiāng)空間發(fā)展格局的未建設(shè)用地被盲目流轉(zhuǎn)為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)利用。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在我國持續(xù)了相當(dāng)長的時(shí)期，一定程度上影響并決定了我國城市規(guī)劃的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。規(guī)劃將城市和鄉(xiāng)村分離，放置于不同的規(guī)劃層面，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)

2、實(shí)行詳細(xì)、確切的用地劃分和管理，在城市規(guī)劃區(qū)外則相對模糊和粗淺。在我國《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和規(guī)劃全覆蓋的背景下，城鄉(xiāng)建設(shè)外圍空間的保護(hù)受到越來越多的重視。北京市在首都建設(shè)的快速發(fā)展的進(jìn)程中，也同樣面臨著上述問題。建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)遍地開花，城市無序蔓延的趨勢沒有得到有效遏制，城市建設(shè)對生態(tài)環(huán)境空間的吞噬呈上升之勢。同時(shí)，北京城市的發(fā)展布局受到了諸多建設(shè)限制性要素的制約。如果在城市規(guī)劃層次不對這些建設(shè)限制性要素進(jìn)行綜合考慮，不僅會帶來

3、對自然資源的破壞，造成嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難，同時(shí)也會造成城市建設(shè)過于分散、缺乏整體性。為了解決這些問題，《北京市限建區(qū)規(guī)劃（2006-2020年）》作為總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一得以開展和完成。
　　 本文針對北京市戰(zhàn)略規(guī)劃、總體規(guī)劃、限建區(qū)規(guī)劃中提出的限建區(qū)概念，結(jié)合城市地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)等城市發(fā)展基本理論與空間管治、新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)等拓展性理論和方法，以北京市限建區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，對北京市限建區(qū)規(guī)劃編制的內(nèi)容、技術(shù)路線等進(jìn)行研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)