論抗戰(zhàn)時期國民政府社會部的社會救濟_7626.pdf

1、抗戰(zhàn)時期,國民政府設(shè)置了全國最高社會行政機構(gòu)-社會部,主管非常時期的社會事業(yè)。
　　 社會部經(jīng)歷了中央社會部和行政院社會部。中央社會部屬于黨部,由黨部主管；社會部改隸行政院后,屬于政府,由政府主管。改隸后,接管中央社會部的部分職能并增設(shè)新職能,主管人民組訓(xùn)、社會運動、社會福利、社會救濟、合作事業(yè)、人力動員等事業(yè)。因工作范圍廣,本文僅就社會部的社會救濟這一職能展開論述。
　　 為有效在非常時期使政府救濟這一事業(yè)發(fā)揮較好功效

2、,社會部改隸行政院后,就設(shè)置專管社會救濟事業(yè)的機構(gòu)---社會福利司,由該司第五科主管。此外,因為是戰(zhàn)爭時期,國民政府還設(shè)有振濟委員會來主管臨時性的救濟工作,而社會部則主管經(jīng)常性的救濟工作。這樣,二者事權(quán)的劃分有利于非常時期政府開展救濟事業(yè)的相關(guān)工作。社會部為較好地發(fā)揮社會救濟這一職能,頒布一系列法規(guī)、開設(shè)示范救濟設(shè)施、開展相關(guān)救濟運動、鼓勵督導(dǎo)民間組織的慈善救濟工作、推進地方救濟事業(yè)的開展等。此外,因為是非常時期,所以社會部、振濟委員會

3、及其他相關(guān)機構(gòu)和民間組織通力協(xié)調(diào)合作,在政府救濟的主導(dǎo)下開展救濟事業(yè)。
　　 改隸后,社會部主管社會救濟事業(yè),以國家意志來主導(dǎo)非常時期的救濟工作,使政府救濟由“慈善式”的救濟轉(zhuǎn)變?yōu)椤案＠健钡木葷砟?變“消極式”的臨時性救濟為“積極式”的經(jīng)常性救濟。這也是在借鑒近代西方政府救濟思想的基礎(chǔ)上,結(jié)合本國實際來推進救濟事業(yè)的工作。
　　 因處戰(zhàn)爭時期,政府在開展救濟工作的時候,雖頒布諸多的法規(guī)條文,但大多停留在紙面上,并未認